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| 信息索引號 | 014006438/2015-00136 | 生成日期 | 2015-01-20 | 公開日期 | 2015-01-20 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構(gòu) | 無錫市發(fā)展和改革委員會 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 我受市人民政府委托，向大會報告全市2014年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2015年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 | ||||
——2015年1月20日 在無錫市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任 張明康
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告全市2014年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2015年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2014年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭弱于預(yù)期，國內(nèi)經(jīng)濟運行持續(xù)面臨較大下行壓力。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市上下全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力開展“項目建設(shè)深化年”、“基層組織建設(shè)深化年”、“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，在宏觀經(jīng)濟形勢變化較大、困難較多的情況下，全市經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生福祉不斷提高，基本完成了市十五屆人大第三次會議確定的計劃目標(biāo)任務(wù)。
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預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.2%，基本達到年度計劃目標(biāo)。按常住人口計算，預(yù)計人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12.6萬元。全市完成一般公共預(yù)算收入768億元，同比增長8.0%，完成年度計劃目標(biāo)。
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預(yù)計全市服務(wù)業(yè)增加值增長10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到47%，較上年提高1個百分點，實現(xiàn)年度計劃目標(biāo)。社會消費品零售總額增長11.5%，低于年度計劃目標(biāo)1.5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%。預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長15%。
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預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到41.5%，較上年提高0.5個百分點，實現(xiàn)年度計劃目標(biāo)。預(yù)計全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.75%，比上年提高0.05個百分點，實現(xiàn)年度計劃目標(biāo)。無錫高新區(qū)（含宜興環(huán)科園）和江陰高新區(qū)被列入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
（四）開放型經(jīng)濟
預(yù)計全市完成進出口總額742億美元，同比增長5.4%，其中出口總額442億美元，同比增長7.5%，增速分別高于年度計劃目標(biāo)3.9和4.5個百分點。預(yù)計完成到位注冊外資31億美元左右，低于年度計劃目標(biāo)7億美元。蘇南碩放機場航空口岸雙向開放獲批，全年客流突破400萬人次。服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額同比增長35%以上，入列2014中國服務(wù)外包十大風(fēng)采城市。
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全市固定資產(chǎn)投資同比增長16%，完成年度計劃目標(biāo)，其中工業(yè)投資同比增長12.5%左右。重大項目推進情況良好，180個市級重大項目完成投資1000億元。萬達文旅城、海力士五期等一批重大項目開工建設(shè)。蘇南碩放國際機場二期航站樓竣工試運行，地鐵1號線、2號線開通試運營。
（六）生態(tài)建設(shè)
預(yù)計全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，主要污染物排放削減量完成省下達的任務(wù)指標(biāo)。開展國家水利現(xiàn)代化和水生態(tài)文明城市建設(shè)“雙試點”工作，以太湖治理為重點的水環(huán)境綜合整治取得新進展，順利實現(xiàn)太湖安全度夏。大氣污染防治全面推進，建立重污染天氣應(yīng)急機制。預(yù)計林木覆蓋率達到26.5%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.9%。無錫入圍中國城市綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)20強、中國十佳綠色城市。
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預(yù)計全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，實現(xiàn)年度計劃目標(biāo)。12件79項為民辦實事項目全面完成，市民調(diào)查滿意率達到97.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.91%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋面均達98%以上。市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別提高到每月340元、2230元。全市新開工、籌集各類保障性住房5186套。居民消費價格指數(shù)102.2。
（八）社會事業(yè)
加快推進教育現(xiàn)代化步伐，90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。大病醫(yī)保制度順利實施，醫(yī)療保險覆蓋護理院，市屬公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)各項協(xié)作進一步深化。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，全市每千名老人擁有養(yǎng)老床位39張，居家養(yǎng)老機構(gòu)達到1092家。公共文化設(shè)施免費開放范圍不斷擴大。成功創(chuàng)建全國首批“科學(xué)健身”示范城市。大運河無錫段申遺成功。
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重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進，全面完成市委、市政府確定的改革重點工作。以經(jīng)濟體制改革為重點，簡政放權(quán)、現(xiàn)代市場體系建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、科技體制改革、開放型經(jīng)濟體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、國資國企改革進一步推進。“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試點穩(wěn)步推進，制定并實施全市域生態(tài)補償機制，做到了廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、實補償。教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保等領(lǐng)域深化“管辦分離”改革深入推進。
受宏觀形勢偏緊影響，2014年部分指標(biāo)完成情況與計劃目標(biāo)還有一定差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些問題和矛盾還比較突出，如自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力仍然較弱；工業(yè)經(jīng)濟長期低速徘徊，部分企業(yè)、特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大；重大產(chǎn)業(yè)項目不多，消費需求不旺，經(jīng)濟發(fā)展后勁有待加強；實體經(jīng)濟發(fā)展面臨困難較多，部分地區(qū)、部分行業(yè)金融風(fēng)險隱患仍然存在等等。對此，我們將認真分析原因，在今后的工作中努力加以解決。
二、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排
2015年國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻。從國際看，世界經(jīng)濟整體上還處于危機后的修復(fù)階段，主要經(jīng)濟體發(fā)展不均衡性加劇，美國經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，歐元區(qū)經(jīng)濟持續(xù)疲軟，日本經(jīng)濟前景難料，新興經(jīng)濟體受制于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾等因素，自主增長動力仍然較弱。同時，全球需求結(jié)構(gòu)深刻變化，國際分工體系調(diào)整，貿(mào)易保護主義加強，世界經(jīng)濟增長對國際貿(mào)易的帶動作用明顯減弱，地緣政治風(fēng)險增加了全球經(jīng)濟的不確定性。
從國內(nèi)看，在“三期疊加”的特殊時期，經(jīng)濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”。一方面，新舊增長動力轉(zhuǎn)換進入關(guān)鍵時期，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域價格持續(xù)低迷，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅任務(wù)艱巨，面對的各種矛盾和壓力依然較大，經(jīng)濟增速下行的壓力很大；另一方面，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革、新型城鎮(zhèn)化不斷釋放出新的動力和活力，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，財政、貨幣政策仍有較大的余地，宏觀調(diào)控的針對性、靈活性進一步增強，經(jīng)濟保持中高速增長的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。
從無錫來看，在經(jīng)受了國際金融危機、國內(nèi)“三期疊加”和太湖水環(huán)境治理等多重因素考驗后，經(jīng)濟運行基本穩(wěn)定在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟較強的活力逐步得到釋放，經(jīng)濟發(fā)展的韌度和抗風(fēng)險性有所增強。但同時，也面臨工業(yè)增長緩慢，部分企業(yè)經(jīng)營困難，財政增收壓力較大，部分行業(yè)存在金融風(fēng)險隱患，改革成效不夠明顯等難題，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的壓力日益加大。
基于以上判斷，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆九次全會和市委十二屆八次全會部署，確定2015年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、 四中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的最新要求，按照省委、省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入開展項目建設(shè)突破年、改革創(chuàng)新突破年、作風(fēng)建設(shè)突破年活動，把“邁上新臺階、建設(shè)新無錫”鮮明地寫在無錫發(fā)展的旗幟上，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)放到更加重要位置，把新型城鎮(zhèn)化和民生保障的事情辦好辦實，把全面深化改革和全面推進法治建設(shè)貫穿于工作全過程，奮力開創(chuàng)“四個無錫”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，安排2015年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長13%左右；社會消費品零售總額增長12%；進出口總額增長3%、出口增長5%；到位注冊外資保持增長；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放削減量完成省下達目標(biāo)任務(wù)。
三、完成2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要措施
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。在工作安排上，圍繞建設(shè)“四個無錫”、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總目標(biāo)，加快推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，重點做好穩(wěn)定增長、加快轉(zhuǎn)型、深化改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、改善民生和“十三五”規(guī)劃編制等七個方面工作。
?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長
充分發(fā)揮“三駕馬車”的協(xié)同協(xié)調(diào)拉動作用，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是著力擴大有效投入。積極組織開展“項目建設(shè)突破年”各項活動，以重大項目為抓手，努力引進一批重大工業(yè)項目、外資項目，保持有效投入穩(wěn)健增長態(tài)勢。全年固定資產(chǎn)投資增長13%左右，其中工業(yè)投入增長12%左右。安排市級重點項目180項，當(dāng)年完成投資1000億元以上。二是著力擴大消費需求。改造提升商業(yè)特色街區(qū)，促進傳統(tǒng)商貿(mào)集聚發(fā)展。加快發(fā)展信息服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老和文化體育消費，培育發(fā)展新的消費業(yè)態(tài)和消費熱點。推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加快錫貨網(wǎng)等電子商務(wù)平臺建設(shè)。全面推進旅游度假勝地建設(shè)，游客人數(shù)、旅游總收入均增長10%以上。年內(nèi)社會消費品零售總額增長12%。三是積極開拓外需市場。加快推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極爭取全國跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒貿(mào)易便利化措施。發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)平臺作用，擴大出口信用保險規(guī)模，加快構(gòu)筑國際營銷網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)實現(xiàn)進出口總額增長3%、出口增長5%。四是強化服務(wù)實體經(jīng)濟力度。切實解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、要素保供、對上爭取、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面的困難和問題。嚴(yán)格落實清費減負及結(jié)構(gòu)性減稅政策，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。強化信用監(jiān)管信息整合與應(yīng)用，研究小微企業(yè)信用融資新模式。
?。ǘ┝⒆闾豳|(zhì)增效，切實加快轉(zhuǎn)型升級步伐
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞“三地三中心”建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是大力增強自主創(chuàng)新能力。深入開展創(chuàng)新型城市試點和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，借鑒中關(guān)村等先進地區(qū)政策經(jīng)驗，積極開展激勵創(chuàng)新政策先行先試，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。深入推進“東方硅谷”建設(shè)，實施人才強企工程。年內(nèi)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.8%。二是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)和資金支持，推動實施一批新興產(chǎn)業(yè)重大工程。加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新能源及新能源汽車、新材料（石墨烯）、3D打印、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)在我市的推廣應(yīng)用力度，盡快形成集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。三是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計、平臺經(jīng)濟等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)做大做強。推進健康、養(yǎng)老、旅游等生活服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。推動國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。深入推進濱湖區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點，開展全市服務(wù)業(yè)綜合改革工作。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。四是提升發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。推進信息化和工業(yè)化深度融合，大力發(fā)展智能制造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級、工藝升級、功能升級。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭能力。鼓勵本土企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的資本和技術(shù)合作，培育和發(fā)展“專精特新”企業(yè)。五是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占耕地面積比重達到45%以上，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快培育家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）創(chuàng)新體制機制，深化重點關(guān)鍵領(lǐng)域改革
按照中央和省的改革部署，強化各級改革責(zé)任，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。一是推進行政管理體制改革。加大簡政放權(quán)力度，研究出臺行政審批目錄清單管理辦法，全面推行權(quán)力清單管理，加強事中事后監(jiān)管。健全“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)平臺功能，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。按照省統(tǒng)一部署推進市級公務(wù)用車制度改革。二是推進國企改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，年內(nèi)實行混合所有制方式的競爭類國有企業(yè)面達45%以上。在競爭類企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立符合國企負責(zé)人特點的薪酬制度，完善企業(yè)激勵和約束機制。三是推進財稅體制改革。探索建立專項資金管理清單制度和專項轉(zhuǎn)移支付管理清單制度，清理整合專項資金。結(jié)合財政體制調(diào)整，研究制定市、區(qū)事權(quán)責(zé)任、轉(zhuǎn)移支付機制和補貼分擔(dān)機制。四是深化投融資體制改革。進一步放開市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新投資運營機制，推進投資主體多元化。探索實行政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵引導(dǎo)更多社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。加強地方政府性債務(wù)管理，推動建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。五是推進金融體制改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展股權(quán)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)，支持本地區(qū)符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司。鼓勵企業(yè)上市和發(fā)行債券，推動上市企業(yè)兼并重組。加快推進無錫海峽兩岸金融與科技合作試驗區(qū)建設(shè)。健全完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。六是推進“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革。實行最嚴(yán)格的土地保護制度，實施好《關(guān)于建立生態(tài)補償機制的意見》（試行）。強化工業(yè)污染治理，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。全面控制城鄉(xiāng)面源污染，加強秸稈綜合利用和禁燒，推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，加強城市揚塵綜合整治。七是深化社會事業(yè)領(lǐng)域改革。調(diào)整完善“管辦分離”體制。推進城市公立醫(yī)院改革，加快區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
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全面實施城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化各項工作。一是積極優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建以市區(qū)中心城為核心，以江陰、宜興城區(qū)為副中心，以若干重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為節(jié)點，以若干中心村為支撐的城鎮(zhèn)體系。加快“一城一島一帶”建設(shè)步伐，積極實施老城改造，有序推進新城建設(shè)，大力推進錫澄、錫宜一體化。二是加快提高城市現(xiàn)代化水平。提升蘇南碩放國際機場區(qū)域樞紐作用，加快建設(shè)民航無錫空中交通管理站、宜興通用機場。推進城際軌道交通建設(shè)，做好沿江城際鐵路、泰錫宜鐵路及過江通道、新長鐵路擴能改造前期工作。啟動地鐵1號線南延、3號線一期各項工作。三是積極推進新型城鎮(zhèn)化試點。扎實開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點各項工作，推動新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換。以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村。四是提升智慧城市建設(shè)水平。深化“一中心、四平臺”建設(shè)，加快無線無錫、光網(wǎng)無錫、寬帶提速、三網(wǎng)融合等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大免費無線接入點范圍，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。
?。ㄎ澹┩怀錾鷳B(tài)文明，提升可持續(xù)發(fā)展水平
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃和主體功能區(qū)實施計劃，加強環(huán)境綜合治理，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是加強環(huán)境綜合治理。扎實開展水環(huán)境整治，加快重點治太工程建設(shè)，加強污水處理廠改造，深入開展“排水達標(biāo)區(qū)”創(chuàng)建活動，確保飲用水安全。繼續(xù)實施“藍天工程”，下大力氣防治空氣霧霾，完善大氣污染防治實施細則和重污染天氣應(yīng)急機制。加大植樹造林力度，新增造林綠化面積1.1萬畝，其中成片造林0.7萬畝。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成60個城中村環(huán)境綜合整治，推進生活垃圾分類工作試點。二是堅持低碳循環(huán)發(fā)展。加快推進資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展資源再生利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造，實施園區(qū)循環(huán)化改造工程，推進“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，編制低碳技術(shù)推廣目錄，實施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。以太湖新城中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)為突破，全面推進低碳城市建設(shè)。三是加大節(jié)能減排力度。實施煤炭消費總量控制，實施重點用能企業(yè)能效提升工程。完善合同能源管理推進機制，培育一批節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)。推進清潔生產(chǎn)實施，培育能效標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)品。加快無錫高新區(qū)國家分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，提升新能源利用比例。加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵和支持企業(yè)主動提前淘汰低端產(chǎn)品制造能力和相對落后產(chǎn)能。
?。﹫猿置裆鸀橄?，提升民生幸福指數(shù)
認真推進年度為民辦實事項目，積極落實各項惠民政策。一是提高居民生活水平。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進增收，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，新增高技能人才2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。進一步改善提升市民居住條件，完成棚戶區(qū)（危舊房）改造20萬平方米，完成舊住宅區(qū)綜合整治改造191萬平方米。健全社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制，落實職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險過渡銜接辦法。二是提高公共服務(wù)水平。新建、改擴建幼兒園30所，加快推進江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院、市少年宮和太湖新城新辦學(xué)校建設(shè)。擴展職工醫(yī)保門診劃卡結(jié)算范圍，開展家庭醫(yī)生全科服務(wù)技能培訓(xùn)。深入實施“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。大力開展文體惠民活動，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。三是提高社會治理水平。完善社區(qū)治理服務(wù)模式，加快建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。加強平安無錫建設(shè)，突出網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，健全應(yīng)急管理機制。注重以法治思維和法治方式化解社會矛盾，防范各類社會風(fēng)險。建立完善社會信用體系，實現(xiàn)“誠信無錫”和“法治無錫”建設(shè)相互促進。
?。ㄆ撸┘訌姂?zhàn)略謀劃，精心編制“十三五”規(guī)劃
深刻領(lǐng)會中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，積極認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，加強對事關(guān)全市發(fā)展全局的重大課題、重大項目、重大工程、重大政策研究，按照國家和省市統(tǒng)一部署，認真開展“十三五”規(guī)劃編制各項工作。加強規(guī)劃編制宣傳工作，切實按照《無錫市發(fā)展規(guī)劃條例》要求，依法開展各項規(guī)劃編制工作。積極創(chuàng)新發(fā)展思路，及早研究提出全市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路。認真貫徹市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制的相關(guān)建議和要求，充分聽取吸收各方意見建議，努力使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求、符合市情實際、反映人民意愿。指導(dǎo)推動各地區(qū)、各部門切實把規(guī)劃編制作為今年工作的重中之重，及早啟動、認真開展地區(qū)和專項規(guī)劃編制工作。
來源：無錫市發(fā)展和改革委員會
