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| 信息索引號 | 014006438/2015-04150 | 生成日期 | 2015-11-10 | 公開日期 | 2015-11-10 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構(gòu) | 無錫市物價局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 無錫市區(qū)民用管道天然氣階梯價格改革聽證會第二次公告 | ||||
無錫市區(qū)民用管道天然氣階梯價格改革
聽證會第二次公告
錫價公告〔2015〕002號
根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就無錫市區(qū)民用管道天然氣階梯價格改革聽證會的召開時間、地點，聽證會參加人、聽證人名單，以及聽證方案公告如下：
一、時間和地點
時間：2015年11月27日（星期五）下午13:30
地點：無錫市蠡溪路999號山明水秀大飯店三樓蠡園廳
二、參加人名單
本次聽證會共設(shè)參加人20名，其中，9名消費者參加人由市民自愿報名、隨機選取產(chǎn)生，其余參加人由相關(guān)單位推薦產(chǎn)生。消費者參加人實際報名人數(shù)為9人，經(jīng)審核，符合報名條件。
（一）消費者參加人（9名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
孫秋南 |
退休 |
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2 |
顧 斌 |
無錫廣電集團交通臺 |
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3 |
姚正貴 |
退休 |
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4 |
王亞娟 |
退休 |
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5 |
賀志誠 |
退休 |
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6 |
徐昭華 |
退休 |
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7 |
錢圣南 |
退休 |
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8 |
季奕華 |
自由職業(yè) |
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9 |
沈梅珍 |
退休 |
（二）經(jīng)營者參加人（2名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
陳榮華 |
無錫華潤燃氣有限公司 |
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２ |
季克穩(wěn) |
無錫洛社中石油 昆侖燃氣有限公司 |
（三）相關(guān)利益方參加人（1名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
鄒 倩 |
市政公用產(chǎn)業(yè)集團 |
（四）專家學(xué)者參加人（2名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
曹炳汝 |
江南大學(xué) |
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2 |
張紹宏 |
市政府研究室 |
（五）政府部門、社會組織和其他參加人（6名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
顧鳳娟 |
南長區(qū)人大代表 |
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2 |
徐新宇 |
政協(xié)委員 |
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3 |
王敬丹 |
市發(fā)改委 |
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4 |
劉德華 |
無錫市民政局 |
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5 |
殷佳元 |
無錫市消費者委員會 |
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6 |
蕭宇青 |
無錫市環(huán)境保護局 |
三、聽證人名單
本次聽證會設(shè)聽證人3名，其中1名由政府價格主管部門工作人員擔(dān)任，同時兼任聽證會的主持人，其余2名由市物價局聘請。
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姓名 |
單位 |
職務(wù) |
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王生強 |
市物價局 |
副局長 |
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顧建 |
無錫市法制辦 |
經(jīng)濟法規(guī)處 副處長 |
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張劍 |
無錫市市政和園林局 |
處長 |
四、聽證方案
詳見附件《無錫市區(qū)民用管道天然氣階梯價格改革聽證會方案》。
特此公告。
無錫市物價局
2015年11月10日
附件：
無錫市區(qū)民用管道天然氣階梯價格改革聽證方案
為貫徹落實國家深化資源性產(chǎn)品價格改革的決策部署以及推行居民生活用氣階梯價格制度的整體要求，我局結(jié)合本市實際，對市區(qū)燃氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和運行等情況進行了分析，開展了成本監(jiān)審，草擬了無錫市區(qū)民用管道天然氣階梯價格改革聽證方案。根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將方案提交聽證。
一、居民燃氣基本情況
1、居民用氣情況。無錫市區(qū)現(xiàn)有天然氣經(jīng)營單位兩家，分別是無錫華潤燃氣有限公司和無錫洛社中石油昆侖燃氣有限公司。目前，市區(qū)已發(fā)展管道天然氣居民用戶86萬戶，工商業(yè)用戶3500多戶，2014年售氣量6.45億立方米，其中居民年用氣約1.4億立方米，占21.7 %。
2、居民用氣價格情況?，F(xiàn)行市區(qū)居民用天然氣銷售價格為2.5元/立方米，同時實行二檔階梯氣價：即每戶年用氣量600立方米以內(nèi)（含600立方米）為第一檔，銷售價格為每立方米2.50元；每戶年用氣量超過600立方米為第二檔，銷售價格為每立方米3元。
3、定價成本情況。根據(jù)2014年的成本監(jiān)審結(jié)論，無錫華潤燃氣有限公司居民用天然氣銷售單位定價成本(不含稅)為2.7元/立方米。
二、本次民用管道天然氣階梯價格改革的必要性
我市在2013年實施民用管道天然氣價格改革時，已經(jīng)建立了民用管道天然氣階梯式價格和民用管道天然氣銷售價格聯(lián)動機制。本次根據(jù)國家及省對階梯氣價和聯(lián)動機制的新要求，需進一步完善階梯價格和上下游價格聯(lián)動機制，必要性如下：
1、合理用氣、節(jié)約用氣的需要
天然氣是一種不可再生的清潔能源，我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國天然氣消費持續(xù)快速增長，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已不能滿足日益增長的市場需求，對外依存度不斷提高。但長期以來，我市居民用氣實行相對低價政策。一方面，由于居民氣價明顯低于成本及工商業(yè)等其他用戶價格，交叉補貼現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致用氣量越大的用戶，享受的補貼越多，沒有體現(xiàn)公平負擔(dān)的原則；另一方面，少數(shù)居民用戶過度消費天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時調(diào)峰保供的壓力。
2、貫徹落實國家居民階梯氣價制度
2014年3月21日，國家發(fā)展改革委公布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，要求2015年底前全國所有已通氣城市均應(yīng)建立居民生活用氣階梯價格制度。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，居民用氣劃分為三檔，第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。
各檔氣量以年（12個月）為周期，價格實行超額累進加價。建立居民階梯氣價制度，有利于確保居民基本用氣需求，也是引導(dǎo)居民合理用氣的客觀需要。
3、促進燃氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
近年來，本市燃氣行業(yè)努力提升內(nèi)部管理水平,以降本增效。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和能源戰(zhàn)略要求，未來較長一段時期，燃氣行業(yè)面臨的建設(shè)和發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，需要結(jié)合全市天然氣供氣規(guī)模、用氣結(jié)構(gòu)和峰谷差等情況，不斷提升安全保障能力、調(diào)峰調(diào)壓及儲氣設(shè)施建設(shè)等。目前在建的有錢橋高中壓調(diào)壓站改造、城中片區(qū)老舊管網(wǎng)改造、靈山片區(qū)中壓管網(wǎng)建設(shè)等項目，投資額約1000萬元；“十三五”期間，還將投資4億元建設(shè)調(diào)壓儲氣庫，投資5500萬元建設(shè)高壓環(huán)網(wǎng)26公里，投資5200萬元建設(shè)中壓管網(wǎng)。在燃氣行業(yè)自身降本增效基礎(chǔ)上，不斷完善階梯價格制度，有利于增強燃氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為全市提供安全可靠的燃氣服務(wù)。
三、本次民用管道天然氣階梯價格改革方案
1、分檔氣量
根據(jù)對無錫華潤燃氣有限公司2014年居民天然氣用量的統(tǒng)計和分析，在剔除零度表用戶和當(dāng)年新增用戶后，將戶均年用氣量匯總排序分析，統(tǒng)計得出分檔氣量的相應(yīng)數(shù)據(jù)。同時考慮到居民取暖用氣及其他自然增長用氣因素，各檔氣量的設(shè)置，擬在現(xiàn)行實際用氣量的基礎(chǔ)上，適度放大第一、第二階梯的覆蓋面，即第一檔對應(yīng)戶年用氣量300（含）立方米及以下；第二檔對應(yīng)戶年用氣量為300-600（含）立方米，第三檔對應(yīng)戶年用氣量600立方米以上。階梯氣價按年度分檔氣量結(jié)算，用氣量在年度周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。
2、分檔氣價
各檔用氣價格實行超額累進加價，其中，第一檔氣價按照現(xiàn)行銷售價格2.5元/立方米執(zhí)行；第二檔氣價按照合理補償成本、取得合理收益的原則制定，價格水平原則上與第一檔保持1.2倍左右的比價；第三檔氣價按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費的原則制定，價格水平原則上與第一檔保持1.5倍左右的比價,即各檔氣價的比例關(guān)系為1:1.2:1.5。具體價格水平如下：
階梯 戶年用氣量（立方米） 價格（元/立方米）
第一階梯 0-300（含） 2.5
第二階梯 300-600（含） 3
第三階梯 600以上 3.75
實行居民階梯氣價后，燃氣企業(yè)增加的收入將按《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，主要用于居民燃氣表具改造、彌補居民基本生活用氣供應(yīng)和儲氣調(diào)峰成本，以及減少與工商業(yè)交叉補貼等方面。
3、相關(guān)問題
（1）具備階梯價格計量功能的預(yù)付費IC卡表用戶，執(zhí)行階梯氣價；不具備階梯價格計量功能的，按當(dāng)年實際充值金額折算的充值氣量執(zhí)行階梯氣價。
（2）執(zhí)行居民氣價的非居民用戶(學(xué)校、福利院、養(yǎng)老院等)，暫不執(zhí)行居民階梯氣價，氣價按階梯價格第一、二檔的中間價執(zhí)行。
（3）對戶籍人口超過4人的家庭，每增加1人，各檔年用氣量基數(shù)按每人增加60方依次調(diào)整。
上述內(nèi)容將根據(jù)社會各方面的意見和建議進一步修改完善，階梯氣價的具體實施細則由燃氣公司擬定公布。
四、民用管道天然氣價格聯(lián)動機制
根據(jù)《關(guān)于建立居民生活用管道天然氣銷售價格聯(lián)動機制的通知》（蘇價工〔2015〕249號），修改完善我市居民管道天然氣價格聯(lián)動機制，具體如下：
1、聯(lián)動條件。當(dāng)上游天然氣門站價格調(diào)整累計變動幅度達到或超過5%時，在階梯氣量、階梯價差比例保持不變的基礎(chǔ)上，同向調(diào)整下游居民生活用管道天然氣銷售價格。累計變動幅度未達到5%，或者在同一聯(lián)動周期內(nèi)實施聯(lián)動后，天然氣門站價格又發(fā)生變動的，累計到下一聯(lián)動周期計算。
2、聯(lián)動公式。當(dāng)上游天然氣門站價格調(diào)整時，下游天然氣銷售價格原則上可參照如下計價方式作相應(yīng)調(diào)整：
價格聯(lián)動調(diào)整金額=[調(diào)整期居民天然氣門站綜合價格（含稅）-基期居民天然氣門站綜合價格（含稅）]÷（1-管道天然氣供銷差率）。
其中，居民天然氣門站綜合價格為不同氣源門站價格按照銷售量加權(quán)價格；管道天然氣供銷差率原則上按實確定，上限為5%。
3、聯(lián)動周期。根據(jù)國家門站價格調(diào)整適時調(diào)整，一般不低于半年。
4、聯(lián)動程序。當(dāng)符合聯(lián)動機制規(guī)定的條件形成后，由管道天然氣經(jīng)營企業(yè)向市物價局提出申請，經(jīng)審核，報市政府同意后實施，并提前5個工作日通過政務(wù)網(wǎng)站公布聯(lián)動后的居民生活用管道天然氣銷售價格。
五、配套措施
一是繼續(xù)保障低收入群體基本生活。本次民用管道天然氣階梯價格改革對低收入群體生活基本沒有影響。我市將繼續(xù)推行低保優(yōu)惠政策，對市區(qū)城鄉(xiāng)持有《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《無錫市特困職工優(yōu)惠證》的家庭，每年免費使用管道天然氣60立方米。
二是繼續(xù)加強價格監(jiān)管。督促燃氣企業(yè)做好價格公示工作，并進一步抓好內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高便民服務(wù)水平。積極運用動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險管控、財務(wù)評價等手段，確保企業(yè)經(jīng)營依法合規(guī)。
無錫市物價局
2015年11月３日
來源：無錫市物價局
