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| 信息索引號(hào) | 014006438/2016-00162 | 生成日期 | 2016-01-18 | 公開(kāi)日期 | 2016-01-18 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無(wú)錫市人民政府 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 現(xiàn)在，我代表無(wú)錫市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。 | ||||
——2016年1月12日在無(wú)錫市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 汪 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無(wú)錫市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在中共無(wú)錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)工作重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為緊要任務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。突出穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展“穩(wěn)心留根”和“暖企行動(dòng)”，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)1.8%、4.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)4.5%、5%。著力改善投資結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，其中工業(yè)投入增長(zhǎng)13%，180個(gè)重大項(xiàng)目當(dāng)年完成投資1000億元。實(shí)際到位外資32億美元，其中制造業(yè)占比達(dá)55%，三星SDI偏光板等60個(gè)超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目成功落戶。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力穩(wěn)定傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)等新興消費(fèi)模式，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，電子商務(wù)交易額超3800億元，增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)全市商品房成交面積和成交金額分別增長(zhǎng)15%、18.5%。大力推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。制定并落實(shí)外貿(mào)扶持政策和貿(mào)易便利化措施，對(duì)外貿(mào)易基本穩(wěn)定;服務(wù)外包執(zhí)行總額、離岸執(zhí)行金額均增長(zhǎng)30%。有效穩(wěn)固金融支撐。成功舉辦省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展政銀企合作懇談會(huì)，預(yù)計(jì)社會(huì)融資規(guī)模新增1455億元，其中新增本外幣貸款496.3億元，企業(yè)直接融資858.7億元，同比分別增加135、32.5、334.8億元;為1343家中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金126億元;新增境內(nèi)外上市公司6家、新三板掛牌企業(yè)67家。多措并舉處置不良貸款248億元、三年來(lái)累計(jì)處置不良貸款768億元，銀行業(yè)不良貸款余額和不良率同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和存量債務(wù)置換，融資平均成本同比下降3個(gè)百分點(diǎn)左右。
(二)明確調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。確立并實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快打造以“四化”為引領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，并制定出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列配套政策。增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。組織實(shí)施蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培育，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng)新，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地9家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心502家，支持實(shí)施超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批國(guó)家重大科技專項(xiàng)，華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院、華進(jìn)半導(dǎo)體封裝技術(shù)研究所入選省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院預(yù)備所。大力實(shí)施人才強(qiáng)企工程，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)引資與引智并舉，一批民營(yíng)企業(yè)與10位諾獎(jiǎng)得主、11位外國(guó)院士牽手合作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量25件，獲第十七屆中國(guó)專利獎(jiǎng)5項(xiàng)。實(shí)施“創(chuàng)新之家”培育計(jì)劃，開(kāi)展“眾創(chuàng)空間”建設(shè)六大行動(dòng)和“智匯無(wú)錫”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，建成“眾創(chuàng)空間”14家，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，“一中心四平臺(tái)”上線運(yùn)行，成為全國(guó)首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)全光網(wǎng)城市，無(wú)錫(國(guó)家)智能交通產(chǎn)業(yè)園成立。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，省級(jí)兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)達(dá)249家。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，深入實(shí)施“千企技改”工程，技改投入占工業(yè)投資比重達(dá)69%。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，長(zhǎng)電科技等一批企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)跨國(guó)并購(gòu)。全面深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，承擔(dān)和參與制修訂國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)93項(xiàng)，一汽錫柴榮獲“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，陽(yáng)光集團(tuán)、興澄特鋼榮獲“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。新增高新技術(shù)企業(yè)353家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增省級(jí)制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)10家。大力發(fā)展旅游業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)10%，江南古運(yùn)河、翠屏山和江陰徐霞客旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，無(wú)錫游客滿意度全省第一。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，無(wú)錫食品科技園建設(shè)全面啟動(dòng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)快遞示范園區(qū)，無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售增長(zhǎng)170%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49.1%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))2.75萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)園區(qū)化比重提高到46%。江蘇無(wú)錫國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園獲批，洛社尚田農(nóng)莊探索建設(shè)全省首家六次產(chǎn)業(yè)園。
(三)增強(qiáng)內(nèi)生型發(fā)展動(dòng)力，改革開(kāi)放全面深化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。深化行政審批制度改革。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，向社會(huì)公布政府部門責(zé)任清單，完善行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法，集中清理涉企服務(wù)收費(fèi)。“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在全省率先實(shí)現(xiàn)行政審批、為民服務(wù)、公共資源交易一體化規(guī)范運(yùn)行。全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”登記制度，新登記內(nèi)資企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)15.3%、46.5%。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全“證照聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管和信用約束機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。有序推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有資產(chǎn)證券化步伐，大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，國(guó)聯(lián)證券在香港聯(lián)交所成功上市，三房巷集團(tuán)財(cái)務(wù)公司掛牌運(yùn)作，北京銀行、蘇州銀行、常熟農(nóng)商行落戶無(wú)錫，“蘇民投”在錫籌備工作取得階段性進(jìn)展。積極推進(jìn)濱湖區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，推進(jìn)南長(zhǎng)濱河新城等一批PPP項(xiàng)目試點(diǎn)。
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)和家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定登記工作，開(kāi)展土地確權(quán)試點(diǎn)村比例超過(guò)70%，31個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建成運(yùn)行，惠山區(qū)獲準(zhǔn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。天然氣價(jià)格、水價(jià)及其階梯價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn)。全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建任務(wù)。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。深化社會(huì)事業(yè)“管辦分離”改革取得突破。城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，醫(yī)藥價(jià)格綜合改革平穩(wěn)實(shí)施，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)取得實(shí)效，明慈心血管醫(yī)院、百佳婦產(chǎn)醫(yī)院等一批民營(yíng)醫(yī)院落地?zé)o錫，社會(huì)資本辦醫(yī)格局初步形成。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，在全國(guó)地級(jí)市率先出臺(tái)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記和大市范圍戶口通遷制度，全面實(shí)施居住證制度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。全面對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)政策，復(fù)制推廣48項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，成立中韓(無(wú)錫)科技金融服務(wù)合作區(qū)，成功創(chuàng)建出口“兩車”質(zhì)量安全示范區(qū)。加強(qiáng)口岸功能建設(shè)，進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)口肉類指定口岸獲國(guó)家批準(zhǔn)，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)引進(jìn)境外航空公司13家，旅客吞吐量增長(zhǎng)10.3%。抓住國(guó)家“一帶一路”倡議機(jī)遇，加快“走出去”步伐，完成境外協(xié)議投資17.5億美元，增長(zhǎng)20%，柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦第四屆世界佛教論壇和第二屆全球錫商大會(huì)，無(wú)錫靈山獲批海峽兩岸交流基地。
(四)夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。把生態(tài)文明建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。持續(xù)加強(qiáng)太湖水污染防治，加快新溝河延伸拓浚等重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)入湖河道整治和飲用水源保護(hù)，積極開(kāi)展藍(lán)藻打撈處置，連續(xù)第八年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展污染源清單編制工作，推進(jìn)實(shí)施1433個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，PM2.5平均濃度較2013年下降18.7%。完成原錫鋼地塊污染土壤修復(fù)工程。加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理，加快實(shí)施桃花山生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期續(xù)建工程，有序推進(jìn)錫東垃圾焚燒發(fā)電廠復(fù)工前期工作，建成區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集率、無(wú)害化處理率100%。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，查處環(huán)境違法案件1003件，否決、勸退不符合環(huán)保要求項(xiàng)目48個(gè)，環(huán)保部專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位。推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降5%以上，主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。無(wú)錫熱電廠關(guān)停，藍(lán)天燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。深入實(shí)施“1236”節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，加大閑置土地處置力度，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預(yù)計(jì)達(dá)5.81億元/平方公里，繼續(xù)保持全省第一。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)并落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)“綠色無(wú)錫”建設(shè)，完成造林綠化1.33萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地500萬(wàn)平方米。加快宛山蕩、貢湖灣等濕地公園建設(shè)，預(yù)計(jì)自然濕地保護(hù)率達(dá)44%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，宜興市洑西村被評(píng)為2015年中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，宜興市白塔村、惠山區(qū)桃源村獲評(píng)“江蘇最美鄉(xiāng)村”。無(wú)錫成為國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)城市，獲評(píng)“全國(guó)十佳生態(tài)文明城市”，再次榮膺中國(guó)十大宜居城市。
(五)強(qiáng)化惠民生發(fā)展理念，民生福祉不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施民生幸福工程，健全完善公共服務(wù)“六大體系”，12件80項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快太湖新城、錫東新城、惠山新城、馬山國(guó)際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，完成古運(yùn)河風(fēng)光帶核心段提升改造工程，西環(huán)線、北中路、廣石路等一批城市道路建成通車，地鐵1號(hào)線南延工程、3、4號(hào)線一期、蘇錫常南部高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施老城區(qū)更新改造，整治改造棚戶區(qū)(危舊房)、舊住宅區(qū)分別達(dá)57.7萬(wàn)、327萬(wàn)平方米，竣工拆遷安置房244.7萬(wàn)平方米。市區(qū)拆除違法建筑17.7萬(wàn)平方米，完成14條主要道路包裝出新和42條背街小巷綜合改造，增設(shè)1000余家蘇郵便民服務(wù)點(diǎn)和快遞示范門店。加大電網(wǎng)建設(shè)投入，中心城區(qū)、太湖新城高可靠性供電示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。提升城區(qū)排水防澇能力，成功經(jīng)受去年夏天超歷史極值水位的考驗(yàn)。提高民生保障水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.85萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)4.19萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.15萬(wàn)人，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)1.99萬(wàn)人。提高市區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)第11年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，市區(qū)3.58萬(wàn)人次獲大病保險(xiǎn)補(bǔ)助7193萬(wàn)元。組織實(shí)施全民參保登記，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步提高，“五險(xiǎn)合一”公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市新增養(yǎng)老床位2190張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力不斷提升。健全平價(jià)商店常態(tài)惠民機(jī)制，全市206家平價(jià)商店累計(jì)惠民金額超2.1億元。積極推進(jìn)公交優(yōu)先和綠色出行，新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路41條，新增插電式新能源公交車190輛，地鐵1、2號(hào)線運(yùn)行平穩(wěn)，客流量逐步增加。推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建幼兒園35所，新增省四星級(jí)高中2所，無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)掛牌成立，入選全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，提檔升級(jí)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院18家。加快創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成為全省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，成功申辦2018年世界擊劍錦標(biāo)賽，成功舉辦無(wú)錫國(guó)際馬拉松賽等一批大型國(guó)際賽事。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，全市各街道(鎮(zhèn))全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，社會(huì)組織總數(shù)達(dá)12041個(gè)，順利通過(guò)首批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。加強(qiáng)信訪工作，有效調(diào)處化解一批信訪積案。著力維護(hù)公共安全，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化平安無(wú)錫建設(shè)，社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，食品、藥品安全檢測(cè)合格率分別達(dá)98.15%、99.65%。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。外事、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、港澳事務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。
(六)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，依法行政效能提高。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，著力加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。制定《無(wú)錫市法治政府建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》，出臺(tái)《無(wú)錫市重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步完善市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事決策機(jī)制。提交地方性法規(guī)議案5件，出臺(tái)市政府規(guī)章5件，全年受理行政復(fù)議566件。認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)審議、專題詢問(wèn)和執(zhí)法檢查意見(jiàn)、政協(xié)專題協(xié)商意見(jiàn)，5個(gè)政府部門向人大常委會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，辦結(jié)議案、建議、提案674件。切實(shí)提升行政效能。建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，整合再造跨部門業(yè)務(wù)流程，行政審批(服務(wù))事項(xiàng)承諾件提速率39.3%，群眾辦事更加便捷。12345政府公共服務(wù)熱線期限內(nèi)辦結(jié)率98.9%，群眾回訪滿意率98.4%。實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革落實(shí)到位，完成衛(wèi)生計(jì)生、住房建設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，市區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。認(rèn)真整改落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，嚴(yán)肅查處一批腐敗案件。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)有力推進(jìn)，財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開(kāi)。公務(wù)用車改革基本完成。
2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)基本完成，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展順利收官。“十二五”時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇、不懈努力，較好完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們注重抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末5793.3億元增加到8500億元、年均增長(zhǎng)9.2%，常住人口人均GDP由9.2萬(wàn)元增加到13.1萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入由511.9億元增加到830億元、年均增長(zhǎng)10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.8：55.4：42.8調(diào)整到1.7：49.2：49.1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由34.2%提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由4103.7億元增加到9800億元、年均增長(zhǎng)15.1%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由2.5%提高到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)由646家增加到1395家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由56.5%提高到62%。
這五年，我們注重激發(fā)體制機(jī)制活力，改革開(kāi)放不斷深化。全面推進(jìn)66項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入實(shí)施“管辦分離”改革、行政區(qū)劃調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅金融改革、公立醫(yī)院和醫(yī)藥價(jià)格綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一批重大改革事項(xiàng)。境內(nèi)外上市公司由65家增加到94家、新三板掛牌公司增加到104家，地方法人金融機(jī)構(gòu)由12家增加到19家，經(jīng)認(rèn)定的總部性機(jī)構(gòu)63個(gè)。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額由612.2億美元增加到684.8億美元、年均增長(zhǎng)2.1%，其中出口總額由362.7億美元增加到422.3億美元、年均增長(zhǎng)4%。到位注冊(cè)外資171.7億美元，占改革開(kāi)放以來(lái)到位注冊(cè)外資總和的34.5%。國(guó)際友城由34個(gè)增加到48個(gè)。
這五年，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市常住人口由637.56萬(wàn)人增加到651萬(wàn)人，常住人口城市化率由71%提高到75%。京滬高鐵、寧杭高鐵無(wú)錫段建成通車，地鐵1、2號(hào)線建成投運(yùn);新建一級(jí)以上公路98.7公里、市區(qū)城市道路508公里、改擴(kuò)建農(nóng)村公路585公里;市區(qū)新辟公交線路57條，調(diào)整公交線路199條，公交分擔(dān)率由24.2%提高到28%。完成192個(gè)城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，9079個(gè)自然村全部完成環(huán)境整治，獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村14個(gè)。
這五年，我們注重堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降25%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別削減20%、20%、21%、23%。太湖無(wú)錫水域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。全市28.7%面積劃為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。新增造林18.6萬(wàn)畝、城市綠地3706萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)全市林木覆蓋率和自然濕地保護(hù)率分別由24.1%、24%提高到27%、44%。成為全國(guó)首個(gè)建成國(guó)家生態(tài)城市群的地級(jí)市。
這五年，我們注重樹(shù)立為民惠民理念，民生水平逐步提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由27750元、14002元增加到45000元、24100元，年均分別增長(zhǎng)10.5%、11.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)71萬(wàn)人。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由960元增加到1630元;市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)職工退休金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由200元、1479元、420元增加到355元、2421元、700元，年均分別增長(zhǎng)12.2%、10.4%、10.8%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率提高到98%以上。完成棚戶區(qū)(危舊房)改造150萬(wàn)平方米，舊住宅區(qū)綜合整治改造957萬(wàn)平方米，竣工拆遷安置房2714.8萬(wàn)平方米、保障房61833套。
這五年，我們注重加強(qiáng)幸福無(wú)錫建設(shè)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。成為全國(guó)首批“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”城市，新建、改擴(kuò)建幼兒園215所、小學(xué)88所、中學(xué)68所。成立江南大學(xué)無(wú)錫醫(yī)學(xué)院，太湖學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校。新建、改擴(kuò)建公立醫(yī)院20家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40家，新成立民辦醫(yī)院44家，全市醫(yī)院床位數(shù)由1.98萬(wàn)張?jiān)黾拥?.16萬(wàn)張，養(yǎng)老床位數(shù)由2.37萬(wàn)張?jiān)黾拥?.69萬(wàn)張。大運(yùn)河無(wú)錫段參與申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功，惠山祠堂群列入國(guó)家申遺目錄，無(wú)錫靈山被確定為世界佛教論壇永久會(huì)址。環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽、斯諾克世界杯和無(wú)錫國(guó)際馬拉松賽成為三大國(guó)際品牌賽事。
各位代表，過(guò)去一年和“十二五”取得的成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表無(wú)錫市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和不同崗位上辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全體市民，向辛勤工作在村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無(wú)錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成年度預(yù)期目標(biāo);轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不夠有力;部分行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能消化緩慢，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;財(cái)政收入增速放緩與剛性支出增加并存，基本公共服務(wù)供給相對(duì)不足;改革開(kāi)放措施落地見(jiàn)效不快，體制機(jī)制障礙仍然存在;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然比較突出;一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未根本消除，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定面臨較大壓力;服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和能力水平有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，反腐倡廉力度仍需加大，等等。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，正視矛盾、直面問(wèn)題，在今后工作中努力加以解決。
“十三五”發(fā)展的總體要求
各位代表，根據(jù)《中共無(wú)錫市委關(guān)于制定無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織制定了《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期是無(wú)錫建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高新無(wú)錫的重要時(shí)期，是高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段和積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。進(jìn)入“十三五”，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，同時(shí)國(guó)際金融危機(jī)深層次影響仍長(zhǎng)期存在，外部環(huán)境不確定因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)一系列新變化新特點(diǎn)，這為無(wú)錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要契機(jī)，也形成了倒逼壓力?？偟目?，無(wú)錫發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，負(fù)重爬坡的階段性特征非常明顯。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)發(fā)展信心，這份信心來(lái)自于“十二五”發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)，來(lái)自于優(yōu)越的投資環(huán)境、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基、活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勤勞智慧的干部群眾。我們將保持良好精神狀態(tài)，充分把握有利條件機(jī)遇，克服不利因素影響，不自滿、不懈怠、不松勁，努力把各項(xiàng)工作做得更好，為高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
“十三五”發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%以上;全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.1%;萬(wàn)元GDP能耗比“十二五”期末下降15%，主要污染物排放量在2015年基礎(chǔ)上削減幅度達(dá)到國(guó)家和省的考核要求。
做好“十三五”工作，必須全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神。習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神，是無(wú)錫工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要以講話精神統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚智慧力量，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，著力推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無(wú)錫，確?？倳浿匾v話精神在無(wú)錫落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
做好“十三五”工作，必須自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”。中央“十三五”規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。我們將注重用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，形成更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向，著力在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
做好“十三五”工作，必須結(jié)合無(wú)錫實(shí)際積極實(shí)施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”。市委“十三五”規(guī)劃建議從市情實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，對(duì)適應(yīng)新情況、指導(dǎo)新實(shí)踐具有重要意義。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為推動(dòng)發(fā)展的主引擎;實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;實(shí)施全面開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展開(kāi)放新空間;實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)均衡特色發(fā)展;實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);實(shí)施民生共建共享戰(zhàn)略，提高公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的獲得感和幸福感。
做好“十三五”工作，必須不斷提升無(wú)錫特色名城品質(zhì)。得益于歷史文化積淀、自然山水稟賦和勤勞智慧人民群眾的接續(xù)努力，無(wú)錫作為歷史文化名城、百年工商名城、旅游名城、智慧城市、宜居城市的特色品質(zhì)，在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度和認(rèn)同感。我們要進(jìn)一步提升和放大無(wú)錫的名城效應(yīng)，彰顯城市特色，擦亮城市品牌，不斷提升城市美譽(yù)度和知名度。
2016年工作任務(wù)
今年是“十三五”開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神為指引，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫的總目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略、全面開(kāi)放戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、民生共建共享戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力深化改革開(kāi)放，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力保障改善民生，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物排放削減量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮到“十三五”開(kāi)局之年的工作要求，兼顧了新常態(tài)下保持適當(dāng)增長(zhǎng)速度的需要，又為深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)騰出空間。
經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是做好全年工作的基礎(chǔ)和前提。面對(duì)宏觀環(huán)境的變化，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重點(diǎn)工作抓緊抓好。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手積極擴(kuò)大有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，提高投資質(zhì)量和效益。制定擴(kuò)大政府投資實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施投資有較大增長(zhǎng)。全年繼續(xù)安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)，年內(nèi)完成投資超1000億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，多措并舉挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，積極培育信息、文化、教育、健康、養(yǎng)老等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鞏固和提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。充分發(fā)揮出口的支撐作用，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口，努力扭轉(zhuǎn)出口下滑態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極拓寬融資渠道，有效增加產(chǎn)業(yè)貸款，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模1600億元，其中新增本外幣貸款800億元。大力推動(dòng)企業(yè)直接融資，爭(zhēng)取新增境內(nèi)外上市公司6家、總數(shù)突破100家。
在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市導(dǎo)向，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
堅(jiān)持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為引領(lǐng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分保護(hù)和激發(fā)各類企業(yè)增加投入、興辦實(shí)業(yè)的熱情，做到對(duì)外資企業(yè)、引進(jìn)企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對(duì)大中型企業(yè)、小微企業(yè)一視同仁，對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)一視同仁，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出先進(jìn)制造業(yè)主體地位，扎實(shí)開(kāi)展中國(guó)制造2025無(wú)錫行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展“七大先進(jìn)制造業(yè)”，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，開(kāi)展主題招商活動(dòng)，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。聚焦高端裝備制造、智能制造、整機(jī)制造和關(guān)鍵零部件制造，努力在新能源汽車等整機(jī)制造上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)智能化水平。建立“千企技改”長(zhǎng)效機(jī)制，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造支持力度。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、智能電網(wǎng)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，支持幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢(shì)而上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)中介和總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。深入實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，不斷提高質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)水平。用足用好國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和我市支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀，優(yōu)化政策申報(bào)程序，盡可能讓企業(yè)早享受、快享受、多享受政策。
堅(jiān)持招商引資和“穩(wěn)心留根”并重。強(qiáng)力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商引資活動(dòng)，全力引進(jìn)50億元甚至100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入增長(zhǎng)12%以上。加強(qiáng)利用外資工作，爭(zhēng)取到位注冊(cè)外資34億美元，其中制造業(yè)項(xiàng)目利用外資占比60%左右。廣泛深入開(kāi)展本土企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)“穩(wěn)心留根”活動(dòng)，特別是對(duì)制造業(yè)中小企業(yè)給予更多支持和幫助。樹(shù)立“好企業(yè)”正確導(dǎo)向，只要產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、符合環(huán)保要求，就要為企業(yè)生存和發(fā)展留下空間，提供充分的土地、規(guī)劃、信貸、政府服務(wù)等保障。強(qiáng)化各級(jí)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、特色園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主陣地作用，加強(qiáng)科學(xué)考核，優(yōu)化政策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高于地區(qū)平均水平的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))2萬(wàn)畝。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障體系建設(shè)。推進(jìn)供銷社綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和為農(nóng)服務(wù)示范社，提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)水平。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，無(wú)論是企業(yè)的創(chuàng)新、高校院所的創(chuàng)新、還是人才團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新，都給予大力支持;無(wú)論是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)改造，還是小發(fā)明小革新，都給予積極鼓勵(lì)，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上科技創(chuàng)新的翅膀。
大力推進(jìn)兩個(gè)國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，在“一區(qū)三核多特”全面推廣落實(shí)中關(guān)村科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，使之成為科技創(chuàng)新重要增長(zhǎng)極。推進(jìn)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合國(guó)家行業(yè)主管部門建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，支持推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%左右。
深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，支持鼓勵(lì)企業(yè)采取跨國(guó)收購(gòu)、兼并重組方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化合作，支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才開(kāi)展自主研發(fā)。積極推進(jìn)地方政府、骨干企業(yè)與高校院所合作建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化與清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院微電所等的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)、檢測(cè)檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。大力實(shí)施“太湖人才”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)企工程，完善落實(shí)相關(guān)扶持服務(wù)政策，引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、高技能領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。積極發(fā)揮“歐美同學(xué)會(huì)”報(bào)國(guó)無(wú)錫基地作用，為海外人才搭建回國(guó)創(chuàng)業(yè)橋梁。充分利用現(xiàn)有科研辦公用房載體，采取鼓勵(lì)政策招引科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，打造一批功能完善、服務(wù)高效的“眾創(chuàng)空間”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。爭(zhēng)取全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.82%，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到27件。
加快推進(jìn)科技金融發(fā)展。支持和鼓勵(lì)科技型企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，以及在新三板、各地股權(quán)交易中心掛牌，爭(zhēng)取新增新三板掛牌公司40家。大力發(fā)展新型科技金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款，爭(zhēng)取累計(jì)發(fā)放科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款50億元，增長(zhǎng)10%以上。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金導(dǎo)向作用，設(shè)立一批新興產(chǎn)業(yè)基金、天使投資基金，規(guī)范發(fā)展P2P、股權(quán)眾籌等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本更多投向科技創(chuàng)新企業(yè)。
(三)落實(shí)供給側(cè)改革要求，著力增強(qiáng)改革開(kāi)放新動(dòng)力
堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層先行先試，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
推動(dòng)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)。一是去產(chǎn)能。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解過(guò)剩產(chǎn)能，加大政策引導(dǎo)力度，完善企業(yè)退出機(jī)制，因地因企制宜，消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批和淘汰一批過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)堅(jiān)決遏制新的過(guò)剩產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。二是去庫(kù)存。注重打通供需通道，消化房地產(chǎn)庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極推行棚戶區(qū)(危舊房)改造、經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象貨幣化安置和補(bǔ)貼。探索形成購(gòu)租并舉的住房制度，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，滿足新市民住房需求。鼓勵(lì)投資購(gòu)買庫(kù)存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。三是去杠桿。注重提高企業(yè)權(quán)益資本比重、降低負(fù)債率，主動(dòng)釋放信用違約風(fēng)險(xiǎn)。有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大存量債務(wù)置換力度，嚴(yán)控新增政府性債務(wù)規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)不良貸款繼續(xù)“雙下降”。扎實(shí)做好防范和處置非法集資工作，嚴(yán)格控制設(shè)立各類投資理財(cái)類公司，有效遏制非法集資蔓延勢(shì)頭。四是降成本。注重打好“組合拳”，大刀闊斧幫助企業(yè)降低成本。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和定向減稅政策，構(gòu)建普惠性政策扶持體系。實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，切實(shí)降低企業(yè)用工成本。五是補(bǔ)短板。注重保持有效投資力度，擴(kuò)大有效供給，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革。全面落實(shí)國(guó)家和省下放取消的行政審批事項(xiàng)，全面落實(shí)行政權(quán)力清單管理制度，探索開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上中介超市。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，繼續(xù)深化商事登記制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。優(yōu)化投資項(xiàng)目建設(shè)管理流程，完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，形成審批聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，構(gòu)建法治化、規(guī)范化、透明化運(yùn)行機(jī)制。深化投融資體制改革，積極實(shí)施財(cái)政資金“撥改投、撥改貸、撥改轉(zhuǎn)”，加快發(fā)展PPP融資模式。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全薪酬管理和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持紅豆集團(tuán)發(fā)起設(shè)立錫商銀行，加快組建“蘇民投”、消費(fèi)金融公司和金融租賃公司，推動(dòng)無(wú)錫農(nóng)商行上市。全面深化資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。深入實(shí)施國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、省級(jí)“兩型社會(huì)”綜合配套改革和濱湖區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家開(kāi)放大局，認(rèn)真組織實(shí)施我市參與國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，更多借鑒復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)、綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、惠山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，江陰保稅物流中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。大力推進(jìn)中韓(無(wú)錫)科技金融服務(wù)合作區(qū)、中法(無(wú)錫)智慧城市先行示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立更多的中外合作園區(qū)和示范區(qū)。加快航空物流園建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)河港口和機(jī)場(chǎng)開(kāi)放效能，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)、進(jìn)口肉類指定口岸、藥品進(jìn)口口岸、國(guó)際郵件互換局建設(shè)。鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”，支持辦好柬埔寨西港特區(qū)。大力推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程，建設(shè)一批國(guó)際化的教育、醫(yī)療、體育和文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力打造國(guó)際化和諧人居環(huán)境。
(四)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市管理內(nèi)涵，強(qiáng)化“一體兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，彰顯國(guó)家歷史文化名城底蘊(yùn)。
提升城市建設(shè)和管理水平。適應(yīng)于行政區(qū)劃調(diào)整，積極實(shí)施梁溪區(qū)、新吳區(qū)資源整合，優(yōu)化功能和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)太湖廣場(chǎng)北側(cè)中信大廈和南豐匯等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，著力盤活一批閑置商業(yè)樓盤，促進(jìn)主城區(qū)商業(yè)繁榮。積極開(kāi)展老城更新改造，繼續(xù)實(shí)施背街小巷綜合改造和主要道路包裝出新。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，完善數(shù)字化城管建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)秀管理城市。完善太湖新城、錫東新城、惠山新城等重點(diǎn)區(qū)域功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口導(dǎo)入。進(jìn)一步完善綜合交通體系。增強(qiáng)蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量10萬(wàn)噸。推進(jìn)無(wú)錫火車站南廣場(chǎng)綜合改造工程。開(kāi)工建設(shè)地鐵3號(hào)線一期、1號(hào)線南延工程，扎實(shí)做好地鐵4號(hào)線一期前期工作。推進(jìn)蠡湖大道、江海高架西延等一批城市道路快速化改造，打通錢皋路、環(huán)山東路、桐橋港路等一批“斷頭路”。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，新辟調(diào)整公交線路10條以上。完善城市配套設(shè)施，改造自來(lái)水管網(wǎng)60公里、自來(lái)水水表出戶改造4000戶，新增天然氣用戶5萬(wàn)戶，新建污水管網(wǎng)14公里。加快“世界一流電網(wǎng)”建設(shè)，推廣智能用電小區(qū)建設(shè)和水電氣一體化采集，建成電動(dòng)汽車充電樁1500個(gè)以上。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，提升防洪減災(zāi)能力。
大力推進(jìn)錫澄宜一體化。全力做好錫澄、錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)上爭(zhēng)取工作，啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)南沿江鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、常宜高速、宜長(zhǎng)高速公路建設(shè)前期工作，開(kāi)工建設(shè)蘇錫常南部高速公路，加快新錫澄路等重點(diǎn)道路建設(shè)，推進(jìn)跨市(縣)、區(qū)道路溝通。實(shí)施錫澄運(yùn)河市區(qū)段整治工程，啟動(dòng)建設(shè)宜興丁蜀通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展江陰通用機(jī)場(chǎng)前期工作。充分發(fā)揮江陰、宜興區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)副中心城市功能，支持江陰建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化濱江名城、增強(qiáng)宜興對(duì)蘇浙皖交界地區(qū)的輻射功能。
促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)，做好城市總體規(guī)劃修編研究工作，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)融合，促進(jìn)“多規(guī)合一”。落實(shí)大市范圍內(nèi)戶口通遷制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)公共財(cái)力向農(nóng)村傾斜，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)整體面貌。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)和農(nóng)村文化傳承功能，促進(jìn)古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)和發(fā)展，打造一批具有江南水鄉(xiāng)特色的美麗鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)旅游名城建設(shè)。加強(qiáng)旅游資源整合，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，改善城市旅游環(huán)境。加快旅游休閑集聚區(qū)發(fā)展，推進(jìn)旅游景區(qū)、度假區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用新媒體提升旅游營(yíng)銷水平。加強(qiáng)旅游與鄉(xiāng)土風(fēng)情、山水資源、文化創(chuàng)意和休閑產(chǎn)業(yè)等融合，加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)文化旅游城等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，塑造旅游城市品牌形象，著力打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地。
加快智慧城市建設(shè)。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加速城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯聚、分析和應(yīng)用，完成智慧城市運(yùn)營(yíng)體驗(yàn)中心建設(shè)。充分發(fā)揮云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)領(lǐng)域的支撐作用。加快實(shí)施智慧政務(wù)、交通、健康、社區(qū)等重點(diǎn)提升工程。實(shí)現(xiàn)光纖寬帶在全市住宅小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋。擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)規(guī)模，探索政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的大融合。
(五)搞好生態(tài)文明建設(shè)，著力保護(hù)青山綠水環(huán)境
順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)綠色發(fā)展，著力抓好群眾反映強(qiáng)烈的水污染、大氣污染、黑臭河道、酸雨等突出環(huán)境問(wèn)題的整治，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗無(wú)錫。
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展新一輪太湖治理，完成2家工業(yè)園區(qū)、13家污水處理廠整改或提標(biāo)，92家涉水企業(yè)提標(biāo)、整治或淘汰搬遷;完成20塊排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和30%已建成區(qū)復(fù)查;關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)80家，整治適養(yǎng)區(qū)小型養(yǎng)殖場(chǎng)445家、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)313家;對(duì)38條河道實(shí)施綜合整治，重點(diǎn)治理前胡村浜、創(chuàng)業(yè)河等6條黑臭河道。全面施行《大氣污染防治法》，完善大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，將細(xì)顆粒物等環(huán)境指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，確保PM2.5平均濃度降幅達(dá)到國(guó)家考核要求，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例好于上年。嚴(yán)格執(zhí)行全市煤炭總量控制方案，建成西區(qū)燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目，加快建設(shè)東亞電力(無(wú)錫)燃?xì)怆姀S一期項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施燃煤小鍋爐整治，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵等污染治理，加強(qiáng)秸稈綜合利用。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。擴(kuò)大生活垃圾分類收集試點(diǎn)，啟動(dòng)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成桃花山垃圾填埋場(chǎng)技改工程和氣體資源化利用項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取群眾支持錫東垃圾焚燒發(fā)電廠復(fù)工。深化關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地的環(huán)境管理，積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)退出場(chǎng)地土壤修復(fù)試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)美化綠化，新增綠化面積1萬(wàn)畝。
加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)計(jì)劃，出臺(tái)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，實(shí)施“百萬(wàn)噸節(jié)能量工程”和五大節(jié)能改造行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，盤活存量土地，加強(qiáng)低效用地再開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化節(jié)能降耗剛性調(diào)控，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)制度，繼續(xù)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償制度，深入推進(jìn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償。探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)市民合理消費(fèi)和綠色生活，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
(六)踐行共享發(fā)展理念，著力提高人民生活水平
全面落實(shí)惠民舉措，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，積極實(shí)施一批重大民生工程，扎實(shí)辦好10件80項(xiàng)民生實(shí)事，做好項(xiàng)目推進(jìn)工作，加強(qiáng)每月跟蹤監(jiān)測(cè)，努力為人民群眾多辦實(shí)事、好事，使全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人以上。鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定用工，實(shí)施就業(yè)質(zhì)量提升工程，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，幫助困難就業(yè)人員就業(yè)。實(shí)施技能人才振興工程，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)，新增高技能人才1.5萬(wàn)人，辦好省第三屆技能狀元大賽。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。積極構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。多渠道增加居民收入，完善工資收入分配制度，繼續(xù)提高低保家庭人均收入，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)全民參保，重點(diǎn)解決好本地戶籍人員斷保問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)分別擴(kuò)面5萬(wàn)人以上，失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面3萬(wàn)人以上。強(qiáng)化社保欠費(fèi)清繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光醫(yī)保工程”，加強(qiáng)醫(yī)保支出管理。建立健全現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，提高居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平，新增養(yǎng)老床位2000張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為2.5萬(wàn)戶特定困難老人家庭提供居家養(yǎng)老援助服務(wù)。積極用好國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造30萬(wàn)平方米，整治舊住宅區(qū)185萬(wàn)平方米、城中村60個(gè)。加強(qiáng)經(jīng)適房、廉租房、拆遷安置房項(xiàng)目續(xù)建和物業(yè)長(zhǎng)效管理，有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造。幫助1500戶以上各類住房保障對(duì)象解決住房困難。
繁榮發(fā)展教衛(wèi)文體事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園30所，新增學(xué)額5000個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育建設(shè)25所“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，深化普通高中課程基地建設(shè)。加快推進(jìn)太湖新城國(guó)際學(xué)校、和暢小學(xué)、信成小學(xué)和市少年宮新宮建設(shè)。提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。重視做好外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作。加快發(fā)展高等教育，擴(kuò)大本科層次辦學(xué)規(guī)模，支持太湖學(xué)院爭(zhēng)取通過(guò)教育部本科教學(xué)水平評(píng)估。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。健全民辦教育扶持政策，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展預(yù)約和分級(jí)診療服務(wù)。加快推進(jìn)江南大學(xué)無(wú)錫醫(yī)學(xué)院和附屬醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和專(學(xué))科建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，完善多元辦醫(yī)格局，推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。提高人口出生素質(zhì)，實(shí)施全面兩孩政策。加快發(fā)展文體事業(yè)。探索建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成市文化館新館和非遺展示館改造工程，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，開(kāi)展各類公益文化活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進(jìn)惠山祠堂群、蕩口古鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)錫繡、吳歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用，振興惠山泥人、宜興均陶等傳統(tǒng)手工藝。貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，積極發(fā)展青少年校園足球，爭(zhēng)創(chuàng)第二批國(guó)家級(jí)科學(xué)健身示范區(qū)。精心辦好環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽、國(guó)際馬拉松賽、亞洲擊劍錦標(biāo)賽等重大體育賽事。
切實(shí)做好扶貧幫困工作。全面落實(shí)社會(huì)救助制度，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾的精準(zhǔn)救助。高度重視殘疾人救助扶持，不斷拓展社會(huì)化助殘新領(lǐng)域。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，啟動(dòng)實(shí)施新一輪幫扶工作，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)式扶貧之路，積極盤活集體資產(chǎn)，促進(jìn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村“造血”功能，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化30個(gè)以上。繼續(xù)做好南北掛鉤和對(duì)口支援工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)對(duì)廣大市民尤其是青少年的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步提升城市文明程度。深化城鄉(xiāng)社區(qū)“五化”治理，推進(jìn)政社互動(dòng)、“三社”聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。促進(jìn)基層社會(huì)治理精細(xì)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)管理。健全群眾利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，有效預(yù)防化解矛盾糾紛。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)市民安全意識(shí)教育，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平。健全應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，完善社會(huì)信用體系，創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，實(shí)施食品安全行動(dòng)計(jì)劃，食品抽檢率達(dá)到3批次/千人以上。深化平安無(wú)錫建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，完成主城區(qū)530萬(wàn)平方米老小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。做好民族、宗教等工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用。增強(qiáng)市民國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)“雙擁”共建活動(dòng)，提高優(yōu)撫安置水平。
(七)遵循“三嚴(yán)三實(shí)”要求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
全面依法行政。增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員法律意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，更多深入基層幫助解決實(shí)際困難，特別是要把為企業(yè)服務(wù)作為天職，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更舒心，為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決反對(duì)做表面文章、搞形式主義，大力弘揚(yáng)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)不進(jìn)則退、無(wú)功即過(guò)意識(shí)，堅(jiān)決克服不作為、慢作為和“慵懶散”現(xiàn)象。大力弘揚(yáng)“定了干、馬上辦、辦到底”精神，深入開(kāi)展執(zhí)行力監(jiān)督檢查，切實(shí)打通工作落實(shí)“中梗阻”。始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算與支出的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，著力打造風(fēng)清氣正的政府工作隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅糾正重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)，完善12345政府公共服務(wù)熱線，加強(qiáng)政風(fēng)面對(duì)面平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基層站所公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，不斷提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。強(qiáng)化監(jiān)察工作，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
各位代表，潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無(wú)錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、凝心聚力，克難奮進(jìn)、扎實(shí)工作，為高水平全面建成小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
眾創(chuàng)空間六大行動(dòng)：指眾創(chuàng)空間建設(shè)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)主體培育行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)投融資促進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)大賽推進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)文化打造行動(dòng)。
一中心四平臺(tái)：指智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，城市大數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)、城市管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生服務(wù)四大綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
千企技改：指推動(dòng)1000家以上規(guī)模企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。六次產(chǎn)業(yè)：指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，一二三次產(chǎn)業(yè)相互延伸，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
一辦三中心：指政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府公共服務(wù)熱線受理中心。
蘇民投：即江蘇民營(yíng)投資控股股份有限公司。
PPP：即政府和社會(huì)資本合作(Public-Private-Partnership)模式，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。
出口“兩車”質(zhì)量安全示范區(qū)：即“摩托車、電動(dòng)車”出口質(zhì)量安全示范區(qū)。
“1236”節(jié)約集約用地戰(zhàn)略：即高舉“全國(guó)節(jié)約集約用地先行軍”旗幟，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”示范區(qū)建設(shè)導(dǎo)向，圍繞“用地規(guī)模嚴(yán)格控制、國(guó)土空間布局優(yōu)化、用地效益顯著提升”三大目標(biāo)，實(shí)施“強(qiáng)化規(guī)劃約束控制總量、科學(xué)配置資源優(yōu)化增量、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局用好流量、強(qiáng)化績(jī)效管控提升質(zhì)量、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制科學(xué)考量”六大舉措。
公共服務(wù)“六大體系”：指終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”。
五險(xiǎn)合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
政社互動(dòng)：指政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。
三公經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費(fèi)。
七大先進(jìn)制造業(yè)：指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源機(jī)車、新材料、高端紡織及服裝、生物醫(yī)藥七大行業(yè)。
一區(qū)三核多特：指國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江陰國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園，以及輻射到各市(縣)區(qū)的特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。
P2P:指?jìng)€(gè)人與個(gè)人間借助電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的小額借貸交易。
撥改投、撥改貸、撥改轉(zhuǎn)：即為提高財(cái)政資金使用效益，將財(cái)政撥款改為投資、貸款和轉(zhuǎn)移支付三種方式。
海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也稱之為“水彈性城市”。
百萬(wàn)噸節(jié)能量工程：在全市各行各業(yè)加強(qiáng)節(jié)能改造，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，年節(jié)能量達(dá)100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
社區(qū)“五化”治理：即推進(jìn)治理協(xié)同化、政務(wù)扁平化、自治民主化、服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)行信息化。
來(lái)源：無(wú)錫市人民政府
