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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市工商聯(lián)《關(guān)于推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2016年11月2日   

關(guān)于推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的實施意見

市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市工商聯(lián)

　　為貫徹落實《市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》（錫政發(fā)〔2015〕293 號）、《無錫市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2015—2020 年）》（錫政發(fā)〔2015〕294號）和《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號），創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)方式，加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，有力支撐我市產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，現(xiàn)就推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作提出如下實施意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　貫徹落實市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的決策部署，以創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為目標(biāo)，以促進產(chǎn)教融合、校企合作、校企雙主體育人為核心，以創(chuàng)新招生制度、管理制度、教學(xué)方式、評價體系為突破口，通過試點、總結(jié)、完善、推廣，逐步建立校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長效機制，形成具有無錫特色的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，增強職業(yè)院校人才培養(yǎng)的針對性，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的能力水平，為我市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地提供有力支撐。

　　二、工作原則

　　堅持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和市場主體作用，集聚政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等各方資源，統(tǒng)籌發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政、農(nóng)委、工商聯(lián)等部門力量，共同做好規(guī)劃設(shè)計、資源配置、組織保障等工作，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破，形成持續(xù)推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點的長效機制。

　　堅持系統(tǒng)設(shè)計，分類指導(dǎo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源建設(shè)規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，促進教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展。依據(jù)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、專業(yè)、學(xué)制等特點，分類分層次分專業(yè)開展多種形式的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，鼓勵基層首創(chuàng)、探索實踐、形成特色。

　　堅持校企合作，工學(xué)結(jié)合。發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的重要作用，促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)由學(xué)校主導(dǎo)向校企雙主體育人過渡。注重工學(xué)結(jié)合、知行合一，實現(xiàn)提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神的深度融合，促進學(xué)生全面發(fā)展，著力培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的管理骨干和技術(shù)技能人才。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）建立校企協(xié)同育人長效機制。以試點工作為抓手，進一步密切校企聯(lián)系，強化校企合作紐帶，探索建立校企深度合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的有效途徑。試點院校和合作企業(yè)按照“合作共贏、職責(zé)共擔(dān)”的原則，選擇適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點的專業(yè)，系統(tǒng)設(shè)計和組織開展學(xué)徒培養(yǎng)工作。試點規(guī)模原則上為同一個專業(yè)的 1-2 個教學(xué)班級，以相應(yīng)學(xué)制為一個試點周期。校企雙方通過簽訂合作協(xié)議，明確職責(zé)分工，做到簽訂學(xué)徒與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個協(xié)議，明確學(xué)生的企業(yè)學(xué)徒和在校學(xué)生雙重身份，抓好學(xué)習(xí)與工作、教學(xué)與實踐兩個環(huán)節(jié)，實行學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)帶徒，利用好校內(nèi)教育教學(xué)和企業(yè)實踐崗位兩個資源，學(xué)生畢業(yè)取得學(xué)歷和職業(yè)資格兩個證書等基本要求，形成學(xué)校和企業(yè)雙主體育人的制度機制。

　?。ǘ┩七M校企招生招工一體化。試點院校和合作企業(yè)可按照“招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即就業(yè)、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的總體要求，從學(xué)校層次類別、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、專業(yè)特點、學(xué)制年限、企業(yè)需要等實際情況出發(fā)，由校企雙方共同制訂、實施招生招工方案，實行先招生再招工、招生與招工同步、先招工再招生等靈活多樣的招生招工辦法，并組建現(xiàn)代學(xué)徒制試點班級，逐步建立院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度。校企雙方要規(guī)范招生用工程序，按照雙向選擇的原則，學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)要簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)以及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障、退出機制等事項。試點院校、企業(yè)在招生招工過程中要向?qū)W生及家長準(zhǔn)確告知試點專業(yè)、學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)形式、就業(yè)方式等相關(guān)信息。鼓勵職業(yè)院校積極參與企業(yè)新型學(xué)徒制試點，與企業(yè)合作開展員工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和學(xué)歷提高培訓(xùn)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律、企業(yè)人才儲備目標(biāo)和工作崗位的實際需要，試點院校和合作企業(yè)共同研究制訂科學(xué)系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案，明確人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實施方案。校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位用人標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材，共同建設(shè)融實踐教學(xué)、技能訓(xùn)練、鑒定考核、職業(yè)培訓(xùn)等功能于一體的現(xiàn)代化實訓(xùn)基地。在聯(lián)合培養(yǎng)過程中，試點院校主要承擔(dān)系統(tǒng)的文化基礎(chǔ)、專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，合作企業(yè)主要承擔(dān)崗位技能的強化和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。依托“無錫市職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)定點企業(yè)”建立一批學(xué)徒訓(xùn)練中心和學(xué)徒訓(xùn)練崗位群，按照“做中學(xué)，學(xué)中做”的要求，推行案例教學(xué)、項目教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等，形成工學(xué)交替、知行合一的課堂教學(xué)和實踐教學(xué)模式。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)校企互聘共用的師資隊伍。試點院校和合作企業(yè)應(yīng)按照雙主體育人、雙導(dǎo)師教學(xué)的要求，建立現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)雙導(dǎo)師制度，完善校企雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵等措施，形成“互聘共用、專兼結(jié)合”的管理機制。試點院校和合作企業(yè)要明確雙導(dǎo)師的職責(zé)和待遇，企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)納入考核，并可享受相應(yīng)的帶徒津貼。試點院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實踐和技術(shù)服務(wù)納入考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動機制，加大學(xué)校與企業(yè)之間人員雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的力度。

　?。ㄎ澹┩晟片F(xiàn)代學(xué)徒制管理制度體系。試點院校和合作企業(yè)要按照職責(zé)共擔(dān)、信息互通、銜接順暢、運行高效的要求，建立健全學(xué)分制、彈性學(xué)制、“雙導(dǎo)師”制、學(xué)籍管理、教學(xué)質(zhì)量管理、崗位安全管理等相關(guān)制度，形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教育教學(xué)運行機制。創(chuàng)新考核評價制度，建立以育人為目標(biāo)、以能力為本位、多方參與的評價機制，將學(xué)生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價有機結(jié)合。積極構(gòu)建第三方評價機制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機構(gòu)對學(xué)徒輪訓(xùn)崗位群進行技能達標(biāo)考核，全面提高學(xué)徒專業(yè)知識和技能水平。明確學(xué)徒企業(yè)化管理要求，根據(jù)教育部頒布的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》和教學(xué)需要，科學(xué)安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報酬。建立學(xué)徒企業(yè)實習(xí)信息通報制度，健全學(xué)徒實習(xí)崗位安全管理規(guī)范，落實學(xué)徒的責(zé)任保險、工傷保險，確保人身安全。建立現(xiàn)代學(xué)徒制試點利益相關(guān)方會商機制，切實維護各方權(quán)益。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市推進職業(yè)教育改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，市發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政、人社、農(nóng)委、工商聯(lián)等部門建立會商機制，定期研究解決有關(guān)試點工作重大問題，并按照“有條件、基礎(chǔ)好、意愿強、階段總結(jié)、動態(tài)調(diào)整”的要求，遴選確定試點院校和合作企業(yè)。各地、各試點院校和企業(yè)要建立相應(yīng)組織機構(gòu)，落實職能部門和人員，具體負責(zé)實施試點工作。要根據(jù)本意見精神，研究制訂試點方案，明確試點目標(biāo)、重點任務(wù)、具體措施、進度安排、保障條件、風(fēng)險分析和應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價值等，力求試點方案科學(xué)系統(tǒng)、具有可操作性。

　?。ǘ┘哟笳叻龀?。將開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《無錫市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，納入全市職業(yè)教育重點項目及各地教育重點工作，在招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)、名師培育、校企合作、職教集團建設(shè)等方面給予政策傾斜。“十三五”期間，在職業(yè)教育改革發(fā)展專項經(jīng)費中安排資金用于現(xiàn)代學(xué)徒制試點，評選建設(shè)100個“無錫市現(xiàn)代學(xué)徒制重點項目”，每個入選項目補助經(jīng)費10萬元。各地要通過財政資助、政府購買等措施，鼓勵支持企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。試點院校要安排專項經(jīng)費用于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點產(chǎn)生的學(xué)徒培訓(xùn)費用，可以從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

　?。ㄈ娀蒲幸I(lǐng)。同步推進試點工作和科研工作，做到邊試點、邊總結(jié)、邊提升，把試點工作中的好做法、好經(jīng)驗、好成果上升為理論，形成推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點的政策措施，促進理論與實踐同步發(fā)展。成立試點工作專家指導(dǎo)小組，對試點工作進行指導(dǎo)和咨詢。依托“無錫現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心”和試點院校、骨干企業(yè)建立試點項目研究協(xié)作共同體，組織開展相關(guān)課題研究，并積極申報國家級或省級重點科研課題。組織開展國際比較研究、引智培訓(xùn)和跨地跨校交流，學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代學(xué)徒制的先進經(jīng)驗，提高試點工作的質(zhì)量和成效。

　?。ㄋ模I造良好環(huán)境。各地各校要高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，加強現(xiàn)代學(xué)徒制重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實踐成果和優(yōu)秀典型的宣傳，向社會、企業(yè)、學(xué)生和家長解讀現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策措施，特別是在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面的獨特優(yōu)勢，增進社會對試點工作的了解和支持，形成有利于現(xiàn)代學(xué)徒制試點的良好環(huán)境。加強校園文化與企業(yè)文化的融合、宣傳，提高學(xué)生對學(xué)校和企業(yè)文化的認同感、歸屬感，為順利推進試點工作打下良好基礎(chǔ)。

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