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| 信息索引號 | 014006438/2018-00364 | 生成日期 | 2018-01-12 | 公開日期 | 2018-01-12 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構(gòu) | 無錫市人民政府 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 | ||||
——2018年1月7日 在無錫市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 汪 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是全面落實省、市第十三次黨代會決策部署的開局之年和本屆政府依法履職的第一年。面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，在中共無錫市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠全市廣大人民，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入開展“兩聚一高”新實踐，大力實施六大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“強富美高”新無錫建設，圓滿完成市委十三屆二次全會和市十六屆人大一次會議確定的目標任務，為無錫新時代實現(xiàn)新跨越打下了堅實基礎。
?。ㄒ唬┚C合實力邁上新的臺階。預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10500億元，同比增長7.4%，增速五年來首次超過全省平均水平，這標志著無錫經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越、城市能級和綜合實力顯著增強。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值達3330億元，增長8.5%，增速創(chuàng)近五年新高。社會消費品零售總額達3460億元，增長11%，增速十年來首次超過全省平均水平。固定資產(chǎn)投資達4915億元，增長4.6%。外貿(mào)進出口超過800億美元，增長15%。一般公共預算收入930億元，增長6.3%。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.86%，科技進步貢獻率提高到63.5%，保持全省領先水平。12家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，位居全省第一；24家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強，占全省半數(shù)以上。江陰、宜興分列中國工業(yè)百強縣（市）第一位和第八位。海瀾集團成為全市首家營業(yè)收入超千億元的企業(yè)。社會融資規(guī)模達1650億元，增長11.5%；金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達15123億元和11233億元，增長3.5%和6.8%，其中制造業(yè)貸款占比27.7%、全省最高。新增境內(nèi)外上市企業(yè)18家，累計達129家，上市公司總量位居全省第一。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)強市建設成效明顯。重大項目建設取得新突破。列入年度計劃的100個市級重大項目全部開工建設，當年完成投資705.8億元。全市新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目44個，計劃總投資3910億元，其中300億元以上項目3個、100億元以上項目10個，單體規(guī)模刷新歷史紀錄。突出發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定實施《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，成功舉辦2017世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，華為、阿里巴巴、騰訊、中電海康等一大批高科技企業(yè)項目相繼落戶，鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設順利推進，雪浪、慧海灣物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國家智能交通綜合測試基地啟動建設，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長18%，無錫作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)軔地的影響力和輻射力不斷提升。華虹集成電路研發(fā)和制造、天津中環(huán)大硅片研發(fā)和制造、SK海力士第二工廠等行業(yè)龍頭項目相繼落地，江陰高新區(qū)獲批國家集成電路封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，無錫作為集成電路重要產(chǎn)業(yè)基地的地位得到鞏固和提升。突出發(fā)展具有領先優(yōu)勢的智能制造。制定實施《智能制造三年行動計劃》，積極開展“中國制造2025”蘇南城市群試點示范，探索軍民融合發(fā)展無錫路徑，組織實施270個智能化改造項目，新增省級示范智能車間17家，惠山智能制造物流裝備產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，陽光集團成為全省首家榮獲中國質(zhì)量獎的企業(yè)，興澄特鋼獲得中國質(zhì)量獎提名獎，法爾勝泓昇集團獲得2017年江蘇省省長質(zhì)量獎。突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)。制定實施《現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃》，預計服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到51.5%。成功入選首批十大“中國旅游休閑示范城市”和體育旅游十佳目的地，預計旅游總收入和接待游園人數(shù)分別增長10.2%、6.8%，靈山禪意小鎮(zhèn)、湖氵父茶旅小鎮(zhèn)、陽山桃源小鎮(zhèn)入選全省首批旅游風情小鎮(zhèn)。進一步完善會展經(jīng)濟政策，全年舉辦各類會展活動130個，獲得“中國十佳品牌會展城市”稱號。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高標準農(nóng)田1萬畝、高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.5萬畝，無錫國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分繼續(xù)保持全省全國前列，錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東港鎮(zhèn)紅豆杉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等8個小鎮(zhèn)入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育計劃。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力不斷增強。區(qū)域創(chuàng)新競爭力持續(xù)提高。圍繞蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設目標，組織實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略30條、知識產(chǎn)權(quán)強市建設15條等政策措施，科技進步綜合評價排名上升到全省第二位。4項科技成果獲國家科學技術(shù)獎，“神威·太湖之光”超級計算機實現(xiàn)全球超算500強榜單四連冠、應用成果再獲戈登·貝爾獎。8個項目獲第十九屆中國專利獎，萬人有效發(fā)明專利擁有量達34件。智慧城市建設持續(xù)推進，在全國智慧城市發(fā)展水平評選中連續(xù)五年名列前茅。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)提升。新增省級工程技術(shù)研究中心22家、省級企業(yè)技術(shù)中心23家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，預計企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重提高到1.75%，列全省第一。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，新增省級科技小巨人企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達1669家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達6670億元、增長18%。實施“強內(nèi)拓外”產(chǎn)學研工程，推動企業(yè)與140多家高校院所建立校企聯(lián)盟910家，推進建設產(chǎn)學研合作新型研發(fā)機構(gòu)21家、院士工作站139家。人才引進培養(yǎng)力度持續(xù)加大。實施“太湖人才計劃”升級版，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫交流大會、“百企千才高校行”和青年企業(yè)家基業(yè)長青“百千萬工程”活動，全年新引進各類人才7.5萬人，江陰高新區(qū)諾貝爾獎得主設立研究院數(shù)量居全省開發(fā)區(qū)首位，省級眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地分別達到36家、24家。
?。ㄋ模└母镩_放水平全面提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進?；怃撹F產(chǎn)能90萬噸，市區(qū)非住宅商品房庫存減少19.35萬平方米，政府性債務規(guī)模實現(xiàn)管控目標，全年繼續(xù)為企業(yè)減負超過270億元，啟動運營“錫信貸”業(yè)務，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應急資金超過100億元，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率連續(xù)四年實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款率下降到1.20%。“放管服”改革扎實推進。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，市行政審批局掛牌成立，市級繼續(xù)向市（縣）、區(qū)下放行政權(quán)力事項86項，省委省政府確定的江陰市縣級集成改革試點全面啟動，徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗在全國推廣，宜興官林鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)入選全省新一輪經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革名單。全面推行“不見面”審批（服務），向社會公布“不見面”審批（服務）事項清單167項，有效落實省定“3550”改革目標。商事制度改革成效顯著，“多證合一、一照一碼”改革覆蓋范圍不斷擴大，“雙隨機、一公開”抽查工作全面展開，全市新登記內(nèi)資企業(yè)數(shù)量和注冊資本金額分別增長21.5%、13.5%。重點領域改革協(xié)同推進。國有企業(yè)改革邁出重要步伐，成立市屬國有資本運營公司，推進市屬城建類國有企業(yè)合并重組，發(fā)展混合所有制項目55個，吸收社會資本投資341億元。優(yōu)化完善市對區(qū)財政體制，擴大信?；鹨?guī)模和覆蓋面，9個PPP項目落地實施，國稅地稅征管體制改革取得階段性成效。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場基本組建到位。承擔行政職能的事業(yè)單位改革試點基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級診療體系加快構(gòu)建。全國養(yǎng)老服務綜合改革試點取得實效，養(yǎng)老服務品牌化、連鎖化、社會化發(fā)展勢頭良好。
開放型經(jīng)濟穩(wěn)中向好。“引進來”“走出去”取得新成績。外貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，79家企業(yè)入圍省級出口品牌，預計外貿(mào)出口總額突破490億美元，增長13%。制定擴大利用外資政策意見，完成到位注冊外資36.7億美元，其中制造業(yè)占比60%，新增跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)7家。完成境外投資中方協(xié)議投資額12億美元，柬埔寨西港特區(qū)入駐企業(yè)達到118家，無錫一棉埃塞俄比亞紡織生產(chǎn)基地項目正式簽約。開放口岸和平臺建設取得新進展。進口肉類指定口岸建成投運，蘇南碩放國際機場旅客吞吐量668萬人次、增長20.2%，貨郵吞吐量10.75萬噸、增長12.1%，無錫（江陰）港貨物吞吐量首次突破2億噸。成功舉辦江蘇發(fā)展大會無錫鄉(xiāng)賢懇談會、第三屆全球錫商大會、2017無錫—香港智能制造和現(xiàn)代服務業(yè)合作懇談會、徐霞客誕辰430周年紀念大會暨第十二屆徐霞客國際旅游節(jié)、中日櫻花友誼林建設和《無錫旅情》唱響30周年紀念活動等，城市開放度、知名度進一步提高。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設發(fā)展步伐加快。城市規(guī)劃和空間布局持續(xù)優(yōu)化。新一輪城市總體規(guī)劃形成中期成果，梁溪區(qū)、新吳區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整成效逐步放大，太湖新城、錫東新城、惠山新城產(chǎn)業(yè)布局和配套功能進一步完善，歷史城區(qū)“雙修”試點啟動?；A設施建設加速推進。制定錫澄錫宜重大基礎設施分年度建設計劃，蘇錫常南部高速公路無錫段、常宜高速公路開工建設，宜長高速公路先導段啟動建設，錫澄運河市區(qū)段航道整治工程加快實施。錫澄城際軌道S1線前期工作取得階段性進展，地鐵1號線南延線提前貫通，地鐵3號線一期完成60%的隧道掘進量，地鐵4號線一期10座車站進入主體施工，地鐵1號線榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程“金獎”。蠡湖大道快速化改造高架段、廣益路、吳橋西路等重點道橋項目建成通車，江海西路快速化改造完成50%工作量。江陰窯港水源地取水口遷建工程完成，城鄉(xiāng)區(qū)域供水覆蓋率達100%。老城區(qū)更新改造步伐加快。市區(qū)完成65萬平方米棚戶區(qū)和217萬平方米舊住宅區(qū)整治改造任務。拆除違法建設77萬平方米，完成26條主要道路包裝出新和116個背街小巷綜合治理，被授予“省優(yōu)秀管理城市”稱號。新增、改造居民天然氣用戶7萬戶。地鐵1、2號線日均客流量同比增加11.4%，新辟優(yōu)化公交線路31條，新增低碳環(huán)保公交車170輛，公共自行車一期項目建成投運。廣南立交綠地改造等一批海綿城市建設重點項目有序推進，無錫入選省級海綿城市建設試點。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。出臺《關(guān)于加強和改進農(nóng)村住房建設管理的意見（試行）》，支持符合條件的農(nóng)村居民翻建或新建住房。因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村，江陰新橋鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)獲得第二批全國特色小鎮(zhèn)稱號，江陰紅豆村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，宜興張陽村獲評全國美麗鄉(xiāng)村示范村，江陰璜土村獲評全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)馮巷等3個村入選江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村建設試點。
?。┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境綜合整治取得新進步。扎實開展“263”專項行動，大力推進中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部太湖治理專項督導反饋問題整改，成功躋身首批國家生態(tài)文明建設示范市。全面開展新一輪太湖治理和河道綜合整治，完成九里河、伯瀆港等區(qū)域性骨干河道和市區(qū)10條黑臭河道整治任務，新建、改建污水管網(wǎng)114公里，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達到70%，新孟河水利工程啟動建設，加大藍藻和水草打撈處置力度，45個國考省考斷面達到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例同比提高20個百分點，太湖無錫水域水質(zhì)總體向好，連續(xù)第十年實現(xiàn)安全度夏。完成大氣污染防治10大類267項重點工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到67.7%，PM2.5平均濃度同比下降14.6%。制定實施《市區(qū)主要固體廢棄物處理設施建設三年計劃》，生活垃圾分類收集全面推廣，錫東垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運，生活垃圾無害化處理率保持100%。節(jié)約集約和綠色發(fā)展取得新成效。市縣鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案獲批，全市劃定永久基本農(nóng)田137.13萬畝，工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作全面啟動，單位建設用地GDP產(chǎn)出預計達6.93億元/平方公里。萬元GDP能耗、水耗進一步下降，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量削減超額完成考核任務。整治燃煤鍋爐28臺、燃煤工業(yè)窯爐141座，減少煤炭消耗總量109萬噸，淘汰低端落后化工企業(yè)275家。新增城市綠地面積205萬平方米，全市林木覆蓋率達到27%，顯義橋綠地等一批城市游園建成開放。宛山蕩濕地公園成為省級濕地公園，全市自然濕地保護率達到50%，率先在省內(nèi)建成全市域濕地群。加強生態(tài)文明制度建設。出臺生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定，調(diào)整完善生態(tài)補償政策，積極推進水環(huán)境區(qū)域補償和生態(tài)重點區(qū)域補償工作，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易以及環(huán)境污染責任保險試點，為生態(tài)文明建設提供了有力保障。
（七）人民生活水平穩(wěn)步提高。民生福祉持續(xù)改善。突出聚焦富民的發(fā)展導向，組織實施聚焦富民33條政策措施，財政資金用于民生的比例達80%左右，為民辦實事10大項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別擴面6.37萬人、6.01萬人、5.87萬人、3.53萬人、3.53萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金和市區(qū)城鎮(zhèn)低保標準分別提高到每人每月2649元、405元和820元。市區(qū)大病保險受惠群眾累計達20萬人次。增設養(yǎng)老床位2000張，新建街道（鎮(zhèn)）級日間照料中心14家。建成公租房1100套，新增審批通過住房保障家庭2000戶。實現(xiàn)全市經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化40個。社會事業(yè)加快發(fā)展。開工建設幼兒園和中小學新建、改擴建項目79個，4所學校建成省現(xiàn)代化示范性（優(yōu)質(zhì)特色）職業(yè)學校，新少年宮建成。啟動與江南大學新一輪合作共建，江南大學兩個學科入選“雙一流”建設學科，太湖學院入選省碩士學位授予立項建設單位，南京信息工程大學濱江學院無錫校區(qū)開工建設，江南影視藝術(shù)職業(yè)學院“專升本”列入省“十三五”規(guī)劃。第五人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程封頂，27家社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提檔升級，醫(yī)聯(lián)體總數(shù)達到18家，普仁醫(yī)療集團成立運行。傳統(tǒng)錫劇《珍珠塔》、民族歌劇《二泉》、舞劇《畫女情懷》入選國家重點資助扶持劇目，惠山古鎮(zhèn)加入“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺。城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦亞洲乒乓球錦標賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、第十二屆市運會等重大體育賽事。社會治理成效顯著。江陰、宜興雙雙入選全國文明城市，無錫率先創(chuàng)建成為全國文明城市群。全市96%以上的社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，連續(xù)16年實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，江陰、宜興創(chuàng)建成為省級食品安全示范市。扎實推進平安無錫、法治無錫建設，群眾安全感、法治建設滿意度均列全省第一，連續(xù)三屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，被授予最高獎“長安杯”。史志、檔案、外事、港澳、對臺、僑務、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防震減災等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新發(fā)展。
（八）政府自身建設進一步加強。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，堅定在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。全面推進依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，制定出臺市政府規(guī)章4件，集中開展政府規(guī)章規(guī)范性文件清理，完成重大事項合法性審查62件。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深入執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，定期向市人大常委會報告重大事項和重要工作，認真聽取市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，按時辦復247件市人大代表議案建議和341件市政協(xié)委員提案，代表和委員滿意率分別達到97.6%和98.4%。改進政府工作作風，深入開展“連心富民、聯(lián)企強市”大走訪活動，有效解決企業(yè)和群眾反映的各類問題11.84萬件。大力推進政務公開，濱湖區(qū)列為全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點單位，中國無錫政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)全國地市級政府網(wǎng)站績效評估七連冠。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，市政府“三公”經(jīng)費支出進一步下降。加強審計監(jiān)督，完成審計項目358個，整改問題資金64.92億元。切實加強黨風廉政建設，認真抓好巡視巡察反饋問題整改，推進“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，定期通報曝光典型案例，嚴肅查處一批違紀違法案件。
各位代表，這些成績的取得，是中共無錫市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨不少困難； 科技創(chuàng)新能力不夠強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，人才引育還不能全面適應轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)約資源和保護環(huán)境任務艱巨；深化改革進展不夠平衡，一些改革舉措和重點任務需要進一步落實；基礎設施、民生改善、社會事業(yè)、社會治理等領域還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)；有的地區(qū)中小企業(yè)“互保鏈”風險和政府性債務風險需要進一步化解；少數(shù)政府部門和工作人員擔當意識不強、工作效率不高，“庸懶散”和不作為、慢作為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對此，我們將進一步增強憂患意識，直面問題，勇于擔當，在今后工作中認真加以解決。
二、深入學習貫徹黨的十九大精神
學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要深入學習、認真領會、準確把握黨的十九大提出的重要思想、重要論斷、重大戰(zhàn)略部署、重大政策舉措，緊密聯(lián)系無錫實際抓好貫徹落實，推動“強富美高”新無錫建設取得更大成效。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的核心任務，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為建設“強富美高”新無錫的根本遵循，不折不扣把中央和省、市委決策部署貫徹好、落實好。
深入貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。牢牢把握我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的深刻變化，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)強市之基，著力加以鞏固和提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。高水平建設國家創(chuàng)新型城市，倡導創(chuàng)新文化，強化人才激勵，支持企業(yè)創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加速科技成果轉(zhuǎn)化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國內(nèi)一流、具有國際影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。
更好滿足人民日益增長的美好生活需要。適應我國社會主要矛盾變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對美好生活需要、著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，作為政府工作的努力方向。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，努力創(chuàng)造民生幸福、百姓充分認可的全面小康新生活。
加大生態(tài)文明建設力度。增強尊重自然、順應自然、保護自然意識，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。著力解決環(huán)境突出問題，深入實施“263”專項行動，切實把太湖治理擺上更加重要位置，著力推進綠色發(fā)展，加強生態(tài)系統(tǒng)保護，努力建造生態(tài)宜人、內(nèi)涵品質(zhì)躍升的美麗城鄉(xiāng)新家園。
大力推動社會主義文化繁榮興盛。堅持文化自信，弘揚時代主旋律，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化公民思想道德建設，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)做強做大，推動全國文明城市創(chuàng)建工作向更高水平邁進，努力塑造體現(xiàn)傳承、彰顯時代精神的社會文明新氣象。
切實把全面從嚴治黨要求落實到政府工作之中。推動全市政府系統(tǒng)各級黨組織認真履行全面從嚴治黨主體責任，不斷加強黨的建設，旗幟鮮明講政治。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒正風肅紀，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入開展反腐敗斗爭，建立健全對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約機制。
奮力在新時代展現(xiàn)新氣象新作為。中國特色社會主義進入新時代，新時代要有新氣象、新作為。我們要切實增強責任感、使命感、緊迫感和擔當精神，勇于解放思想，善于搶抓機遇，強化創(chuàng)新引領，注重系統(tǒng)提升，堅持底線思維，以功成不必在我的胸懷、低調(diào)務實不張揚的作風、擼起袖子加油干的勁頭，銳意進取、埋頭苦干、不懈奮斗，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
三、2018年主要工作
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項工作意義重大。經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，特別是通過近年來奮力攻堅，無錫去年跨上地區(qū)生產(chǎn)總值萬億元臺階、躋身首批國家生態(tài)文明建設示范市、創(chuàng)成首個全國文明城市群、榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”，標志著無錫發(fā)展站上了新的更高能級和起點。適應新時代要求，謀劃好、推動好新的更高能級和起點上的無錫發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、總體協(xié)調(diào)發(fā)展，是政府工作必須回答的重大課題和必須扛起的重大責任。
今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，認真貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十三屆三次全會、市委十三屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動質(zhì)量、效率、動力三大變革，堅定實施六大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保人民生活持續(xù)改善，確保社會大局和諧穩(wěn)定，推動高水平全面建成小康社會和建設“強富美高”新無錫取得更大成果。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7—7.5%；一般公共預算收入增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長10%以上；外貿(mào)進出口增長5%左右；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.92%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅控制在省定范圍內(nèi)；節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達的目標任務。確定以上主要目標，是以黨的十九大精神為根本遵循，按照中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆三次全會、市委十三屆五次全會精神，既充分考慮了新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，又充分考慮了無錫的基礎條件、增長可能和就業(yè)需要，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式優(yōu)生態(tài)留有空間；既體現(xiàn)了高水平全面建成小康社會的導向，也體現(xiàn)了實事求是和奮發(fā)有為的要求。
圍繞以上總體要求和主要目標，今年重點做好九方面的工作：
?。ㄒ唬┌凑崭哔|(zhì)量發(fā)展要求推進產(chǎn)業(yè)強市建設
深入推進質(zhì)量強市示范城市建設。廣泛開展質(zhì)量提升行動，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加快培育技術(shù)、標準、品牌、服務“四位一體”的質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。組織開展“標準化+”系列行動，鼓勵和幫助企事業(yè)單位增強標準化意識和能力，積極承擔和參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準。傳承和弘揚無錫工匠精神、勞模精神，增強“無錫質(zhì)量”“無錫品牌”理念。加強打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。
深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個“三年行動計劃”。圍繞行動計劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化政策兌現(xiàn)，確保全面落實到位。加快推進國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、超級計算、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，辦好2018世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，加快推進鴻山、雪浪、慧海灣等物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快發(fā)展智能工廠、智能車間，組織推進100個智能制造重點項目，聚力打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推進濱湖區(qū)省級服務業(yè)綜合改革試點和梁溪區(qū)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。
強化重大產(chǎn)業(yè)項目支撐帶動作用。狠抓招商引資不放松，主攻投資體量大、科技含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，集中力量再招引一批投資超10億美元或50億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。全力推進已簽約重大項目落地開工，加快在建項目建設進度，抓好總投資超過3477億元的市級重大產(chǎn)業(yè)項目建設，爭取年內(nèi)完成投資1050億元。積極開展“千企技改”行動，支持企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，實現(xiàn)全市工業(yè)投入增長8%左右。
大力促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“343”行動，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)量占比達到48%以上。強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領域的推廣應用，加快推進以錫山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭的百家重點園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收入增長8%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快蘇南農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心和無錫食品科技園建設。落實糧食安全責任制，提升全市糧食安全保障水平。加快推進城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設試點，新創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村。
強化對實體經(jīng)濟的全方位服務。完善實體經(jīng)濟企業(yè)幫扶機制，加強土地、能源、人力資源等要素保障，進一步開展“穩(wěn)心留根”活動，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加大金融服務實體經(jīng)濟力度，疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道，實現(xiàn)社會融資規(guī)模1700億元以上，其中新增本外幣貸款800億元以上，制造業(yè)貸款繼續(xù)保持正增長。增強地方國有擔保公司實力，積極開展中小企業(yè)融資授信活動。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資和交易等金融新業(yè)態(tài)，引導和扶持新設產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模100億元以上。加強上市后備資源培育，新增境內(nèi)外上市公司10家。
?。ǘ﹫猿职褎?chuàng)新作為驅(qū)動發(fā)展的第一動力
加強蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。落實創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略30條政策措施，充分發(fā)揮在錫高校和科研院所作用，推動產(chǎn)學研深度融合，注重開展基礎研究、原始創(chuàng)新，積極參與國家和省重大科技計劃，爭取在前沿技術(shù)領域形成無錫發(fā)展核心競爭力。充分發(fā)揮無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)和宜興環(huán)科園等國家高新技術(shù)園區(qū)的引領輻射作用，全面落實中關(guān)村先行先試政策，加強科技創(chuàng)新資源的集約利用和優(yōu)化配置，推動創(chuàng)新成果在高新園區(qū)更多涌現(xiàn)。完善科研成果轉(zhuǎn)化激勵機制，鼓勵建設區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，擴大財政風險補償資金對科技型中小企業(yè)的覆蓋面和受益面，強化科技金融服務，促進科技成果加快轉(zhuǎn)化。落實知識產(chǎn)權(quán)強市建設15條政策措施，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，促進專利申請量和授權(quán)量穩(wěn)定增長，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到34.5件。
著力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠、研發(fā)投入普惠性獎勵等政策，支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重達到1.78%。實施高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，加大對科技型中小企業(yè)支持力度，打造一批行業(yè)“隱形冠軍”和“科技小巨人”，實現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)超過1800家。加強無錫軍民融合公共服務平臺建設，支持優(yōu)勢民營企業(yè)“民參軍”，推動在錫軍隊院所“軍轉(zhuǎn)民”，把做大做強“兩機”產(chǎn)業(yè)作為軍民融合的重要切入點，加快推進宜興軍民融合產(chǎn)業(yè)園、藍鯨軍民融合創(chuàng)新園建設，積極爭創(chuàng)國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實施“太湖人才計劃”升級版，搭建全方位人才服務體系，大力集聚“高精尖缺”人才智力資源，繼續(xù)辦好無錫（太湖）高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流大會、高層次人才交流合作洽談會暨“百企千才高校行”等活動，引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）企業(yè)70家。促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與各行各業(yè)深度融合，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新工場、虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，辦好首屆無錫市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
推動形成全面創(chuàng)新的生動局面。積極完善有利于全面創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，全面推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，為各類市場主體開展創(chuàng)新活動提供有力支持，為各方面人才施展創(chuàng)新才能提供廣闊天地。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)家正向激勵機制，形成尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。特別要充分保護和激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)新熱情，認真貫徹國家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)和政策措施，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的歧視性限制和各種隱性障礙，進一步提振民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展信心。
（三）著力推動深化改革重點任務落地見效
在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上保持定力。把“去產(chǎn)能”與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確保完成省下達的去產(chǎn)能任務。把“去庫存”與促進新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快戶籍制度改革，加大商業(yè)地產(chǎn)去庫存力度，健全購租并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把“去杠桿”與防范化解金融風險、政府性債務風險結(jié)合起來，強化企業(yè)自身債務杠桿約束，積極推進企業(yè)兼并重組，有效化解企業(yè)“互保鏈”風險，堅決打擊非法集資和違法違規(guī)金融活動；積極穩(wěn)妥化解地方政府性債務風險，落實好債務化解方案，嚴控新增債務，健全完善政府性債務管理各項制度。把“降成本”與鼓勵企業(yè)挖潛增效結(jié)合起來，全面落實國家和省、市各項減稅降費政策，鼓勵引導企業(yè)深挖內(nèi)部潛力，繼續(xù)為企業(yè)降本減負200億元以上。把“補短板”與提高發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性結(jié)合起來，圍繞聚力創(chuàng)新、聚焦富民、基礎設施等重點領域，補短板強弱項，提高供給質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。
在推進“放管服”改革上精準發(fā)力。持續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，健全“不見面”審批（服務）體系，全面實施并聯(lián)審批、區(qū)域評估、電子審圖等舉措，不斷鞏固“3550”改革成果。著力構(gòu)建適應現(xiàn)代化市場體系的商事制度，抓好“多證合一”“先照后證”“證照分離”和全程電子化登記等改革舉措的落實和推廣，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋，提升事中事后監(jiān)管效能。完善政務服務“一張網(wǎng)”，提高政務服務事項在線辦理比例。開展“減證便民”專項行動，構(gòu)建線上線下一體化的公共服務體系。推進全市政務服務品牌化建設，進一步規(guī)范行政行為，提高政務服務效能。加快推進第二批經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和交通、建設、農(nóng)業(yè)等領域的綜合行政執(zhí)法體制改革。深化江陰市縣級集成改革試點，推進太湖新城管理體制優(yōu)化調(diào)整，完成國有企事業(yè)單位公車改革任務，扎實做好承擔行政職能的事業(yè)單位改革后續(xù)工作。
在全面落實改革舉措上持續(xù)用力。積極推進財稅和投融資改革，建立市（縣）、區(qū)重大基礎設施共建共擔機制，設立城市建設創(chuàng)新發(fā)展基金，加快PPP項目規(guī)范運作和落地實施，開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點。推進國有企業(yè)改革，加強國有資本資源整合，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制，完善市屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進金融改革，積極引進和培育各類金融機構(gòu)，創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)金融綜合改革試驗區(qū)，申報設立民營錫商銀行和無錫金融租賃公司。推進農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。落實供銷合作社綜合改革重點任務。完善統(tǒng)計體制，組織開展第四次全國經(jīng)濟普查。進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)聯(lián)體建設內(nèi)涵，擴大家庭醫(yī)生簽約服務范圍，加快醫(yī)保支付方式改革步伐。
（四）推動形成開放型經(jīng)濟和文化旅游經(jīng)濟新格局
高水平發(fā)展開放型經(jīng)濟。搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，加大外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)力度，加快發(fā)展服務貿(mào)易和跨境電商，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。積極應對國際投資環(huán)境變化，放寬利用外資市場準入，拓寬利用外資渠道，強化重大外資項目招引，更大力度推動現(xiàn)有外資企業(yè)向地區(qū)總部、功能性總部轉(zhuǎn)型升級，爭取到位注冊外資36億美元。堅持“走出去”和“引進來”并重，支持幫助企業(yè)沿著“一帶一路”開拓發(fā)展新空間。積極復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，做好國家級開發(fā)區(qū)賦權(quán)銜接工作，推進惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)提檔升級，確保江陰綜合保稅區(qū)通過驗收。強化開發(fā)區(qū)主陣地作用，落實考核激勵機制，推動開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標占全市比重、在全省排位穩(wěn)步提升。加快民航無錫空管站和藥品進口口岸建設，申報國際郵件互換局，啟動蘇南碩放國際機場航空物流區(qū)和公務機基地建設前期工作，加密國際國內(nèi)客運航線，探索開通洲際貨運航線，增強區(qū)域性樞紐機場功能。
推動文化體育會展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加強影視傳播、動漫手游、網(wǎng)絡文化、工業(yè)設計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育，加快推進無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園二期、萬達文旅城等重點項目建設，積極創(chuàng)建國家文化出口基地、省級文化金融合作試驗區(qū)、文化金融服務中心，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4.38%。推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快太湖新城國家級運動健康產(chǎn)業(yè)園、蠡湖水上運動基地、宜興龍池山自行車公園、江陰海瀾飛馬水城等重點項目建設，提高智慧體育產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極擴大物聯(lián)網(wǎng)、新能源、汽車、工業(yè)設計、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等會展的影響力和輻射效應。
積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加強旅游目的地城市建設，進一步完善旅游市場體系和旅游公共服務體系。加快錫澄宜“一體兩翼”旅游資源整合力度，擴大馬山太湖國家旅游度假區(qū)、陽羨國家生態(tài)旅游度假區(qū)品牌效應，推進徐霞客休閑旅游度假區(qū)、宜興國際旅游度假區(qū)、陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等重點旅游項目建設，支持惠山古鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。精心打造以“太湖明珠”“靈山—拈花灣”“現(xiàn)代影都”“運河工商文化”等為代表的特色旅游品牌，辦好無錫第五屆國際賞櫻周和第九屆無錫市國際友城交流會，實現(xiàn)旅游總收入增長10%。
?。ㄎ澹┘涌焱七M錫澄宜城市群協(xié)同發(fā)展
增強城市群協(xié)同競爭力。積極主動融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化和揚子江城市群建設，同步提升無錫、江陰、宜興城市能級，推動無錫打造長三角重要中心城市、江陰打造長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、宜興打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶中心城市，形成錫澄宜城市群相互依托、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、合力競爭的生動格局。深化錫澄宜產(chǎn)業(yè)體系分工協(xié)作，研究確定錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)的空間范圍、功能定位和發(fā)展策略，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)共建機制，鼓勵和引導重大產(chǎn)業(yè)項目加快向江陰南部、宜興東北部等重點協(xié)作區(qū)轉(zhuǎn)移落地。
加快基礎設施互聯(lián)互通。加強無錫與江陰、宜興城市總體規(guī)劃的有機銜接，統(tǒng)籌謀劃錫澄宜功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分工、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)建設和綜合交通等戰(zhàn)略問題。加快蘇錫常南部高速公路等重大基礎設施建設步伐，開工建設南沿江鐵路、鳳翔路快速化改造、宜興丁蜀通用機場等重點項目，基本完成錫澄城際軌道S1線一期工程前期工作，啟動錫宜城際軌道S2線、宜馬快速通道等項目前期工作，配合省有關(guān)部門做好鹽泰錫常宜鐵路、錫太高速、錫宜高速改擴建等項目前期工作。
推進公共服務共建共享。建立開放的就業(yè)服務信息平臺，加快實現(xiàn)社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。完善市域客運公交網(wǎng)絡，探索開通城際公交線路，推進公交資費同城化。落實基本公共服務功能配置標準，整合區(qū)域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務共享。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境準入標準，加強環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測。深化文化體育外事交流，合作舉辦群眾性文化演出和體育比賽，共同申辦全國性、國際性重大文化活動和體育賽事。
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持續(xù)促進富民增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。完善職工工資正常增長機制，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系建設，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，做到在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
健全兜底保障體系。推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別擴面5萬、5萬、3萬、3萬和3萬人以上，探索推廣江陰村級醫(yī)療互助制度。大力推進“陽光扶貧”，實施低收入群體和經(jīng)濟薄弱村脫困致富工程，健全最低生活保障標準自然增長機制，加大因病因殘致貧家庭救助力度，強化住房保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等政策的托底保障功能。完善居家養(yǎng)老服務機制，探索實施長期護理保險制度，積極推進中民養(yǎng)老服務中心等項目建設。
加快教育現(xiàn)代化步伐。全面提升各級各類教育發(fā)展水平，加大幼兒園、中小學布局優(yōu)化和建設力度，推進義務教育學校標準化建設，努力解決基礎教育面臨的學生課外負擔重、“擇校熱”等問題。實施普通高中辦學品質(zhì)提升計劃。加大職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合力度，深化現(xiàn)代學徒制試點，推動開放大學創(chuàng)新發(fā)展。支持江南大學建設世界一流學科和高水平醫(yī)學院，做好太湖學院“校中村”征收拆遷、支持學院通過教育部本科教學水平評估，實現(xiàn)南京信息工程大學濱江學院無錫校區(qū)入駐新生，做好江南影視藝術(shù)職業(yè)學院“專升本”工作。推進創(chuàng)辦中外合作大學，鞏固提升與東南大學等高校合作共建成果。
深化“健康無錫”建設。落實“健康無錫2030”規(guī)劃綱要，爭創(chuàng)全國健康城市示范市。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加快推進地方醫(yī)療機構(gòu)設施建設，完成第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。實施“科教強衛(wèi)”工程，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引育和重點專、學科建設力度。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持預防為主方針，強化慢性病防控，不斷提升公共衛(wèi)生服務效能。促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，進一步加強婦幼健康服務能力建設。深入實施食品安全戰(zhàn)略，建立健全食品溯源體系，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
繁榮文化體育事業(yè)。扎實開展書香城市創(chuàng)建，推進市文化館、美術(shù)館、基層綜合性文化服務中心等公共文化設施建設。鼓勵創(chuàng)作具有地方特色的文藝作品，推動錫劇藝術(shù)繁榮發(fā)展。加強歷史文化遺產(chǎn)保護和合理利用，加快推進惠山古鎮(zhèn)二期建設和申遺工作。提升公共體育服務水平，推動大型體育場館免費或低收費開放，爭創(chuàng)全國體育旅游示范城市和全國運動健康城市。積極備戰(zhàn)第十九屆省運會，辦好2018年世界擊劍錦標賽等一批重大國際體育賽事。
?。ㄆ撸┘訌姵青l(xiāng)建設管理和社會治理
提高城鄉(xiāng)建設和管理水平。堅持規(guī)劃引領，進一步做好城市總體規(guī)劃修編、鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，推進城市設計和歷史城區(qū)“雙修”試點。突出產(chǎn)城融合，支持引導新城開發(fā)和特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，推動太湖新城、錫東新城、惠山新城、蠡湖新城和太湖影視小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)導入、完善配套服務。加快實施棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)更新改造，完善老新村改造長效管理機制。加強老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，有效解決背街小巷“臟亂差”問題。推進城市管理執(zhí)法體制改革，完成數(shù)字城管二期升級工程，不斷提高城市管理的網(wǎng)格化、數(shù)字化水平。進一步加強農(nóng)村居民住房建設管理，積極推進“廁所革命”，建立健全村莊綜合整治長效管理機制。加快建設建筑垃圾終端處置消納場所，推動建筑垃圾分類處置和資源化利用，嚴肅查處各類偷倒行為。堅決遏制新增違法建設，逐步清理和整治存量違法建設。
加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。加快推進軌道交通建設，地鐵3號線一期實現(xiàn)全線隧道貫通，地鐵4號線一期進入盾構(gòu)施工階段。加快錢皋路、環(huán)山東路、新錫路北延等項目建設，力爭年內(nèi)建成通車。推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整公交線路，開通更多“定制公交”“旅游公交”，促進公共自行車、共享單車和網(wǎng)約車規(guī)范有序發(fā)展。加強城市地下綜合管網(wǎng)和海綿城市建設管理。加快實施新孟河拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、錫澄運河北排擴大工程、白屈港整治工程，完成新溝河拓浚延伸工程。實施新型智慧城市建設行動計劃，打造智慧城市建設先行示范區(qū)。
創(chuàng)新和加強社會治理。深化政社互動，推廣“三社聯(lián)動”經(jīng)驗，推進網(wǎng)格化社會治理，進一步完善社區(qū)減負長效機制，加強對特殊人群的心理健康服務，推動形成共建共治共享的社會治理格局。推進社會信用體系建設，倡導健康文明生活方式，鞏固提升全國文明城市群創(chuàng)建成果。完善落實擁軍政策，增強軍人榮譽感。健全安全生產(chǎn)責任體系，完成全國安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展試點任務，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理、重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范發(fā)生重特大安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。組織開展信訪突出問題大化解大突破專項行動，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。深入推進平安無錫和“雪亮工程”全國示范城市建設，大力推進智慧警務建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
（八）強化環(huán)境整治和生態(tài)保護
把太湖治理放在重中之重位置。落實太湖治理和河道綜合整治“1+4”方案，加快推進重點治太工程，強化應急防控措施，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。深入推進工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快規(guī)模養(yǎng)殖場改造提升，完成排水達標區(qū)創(chuàng)建118塊以上。嚴格落實“河長制”“斷面長制”監(jiān)管責任，突出控源截污和水系連通兩大關(guān)鍵舉措，全面推進161條河道和38條黑臭水體整治，打通一批“斷頭浜”，促進形成河道環(huán)流系統(tǒng)，確保45個國家、省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
著力整治突出環(huán)境問題。抓好大氣污染綜合治理，切實加強揮發(fā)性有機物治理、機動車船污染防治、揚塵整治等重點工作，實現(xiàn)PM2.5平均濃度持續(xù)下降、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。強化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，抓好重點區(qū)域污染土壤綜合治理與修復試點示范。加快固體廢棄物處置設施建設，提高錫東垃圾焚燒發(fā)電廠運行水平，開工建設惠聯(lián)餐廚垃圾處理廠、惠山飛灰填埋場、新吳工業(yè)固廢焚燒處理廠。積極推進生活垃圾分類工作，實現(xiàn)生活垃圾分類設施覆蓋率達40%。繼續(xù)開展“綠刃2018”環(huán)保專項行動，清理整頓重污染小型企業(yè)，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
深入推進綠色低碳發(fā)展。嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線和永久性基本農(nóng)田保護線。加快推進太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶、宜興生態(tài)保護引領區(qū)和中瑞低碳生態(tài)城建設，努力形成典型示范。扎實開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，整治燃煤工業(yè)窯爐34座，確保完成省下達的減煤任務。加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)?；て髽I(yè)154家，完成化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級280家。開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理，促進低端產(chǎn)業(yè)和低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。積極推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，提高全社會資源產(chǎn)出率和綜合利用水平。發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能管理示范作用，引導全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。
完善生態(tài)文明體制機制。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，規(guī)范開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，深入推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。落實生態(tài)補償機制，實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，積極開展排污許可證核發(fā)工作。推進碳排放權(quán)交易市場建設，加強環(huán)境風險評估工作。完善環(huán)境污染責任保險制度。建立健全污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，做好第二次全國污染源普查工作。
?。ň牛┡ㄔO擔當高效廉潔政府
堅持依法行政。落實《無錫市法治政府建設規(guī)劃》，提升政府立法質(zhì)量，完善法律顧問制度，加強政府規(guī)范性文件的備案審查，推進重大行政決策目錄管理，促進政府決策民主化、法治化、科學化。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。推進司法行政“智慧法務”平臺建設，做好普法宣傳工作，增強全民法治觀念。
強化責任擔當。大力倡導保持銳意進取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，弘揚“定了干、馬上辦、辦到底”的作風。進一步增強群眾觀念和群眾感情，真心實意為群眾辦實事、解難事，主動當好服務群眾和企業(yè)的“店小二”。完善激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，堅決整治工作落實不力、效能低下、敷衍塞責等“庸懶散”行為，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。推動和督促全市政府系統(tǒng)各級黨組（黨委）切實履行主體責任，領導班子成員切實履行“一崗雙責”，做到把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定《實施細則》及省、市委貫徹落實的《具體辦法》，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強審計監(jiān)督，落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改“銷號”制度。堅持把紀律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小。加大違紀違法案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。今年我們將繼續(xù)加大投入力度，著力辦好民生10件實事：一是環(huán)境污染防治項目。實施揮發(fā)性有機物治理重點工程項目150個。重點實施西新河、梅東河等24條黑臭河道綜合整治。加快建設市區(qū)工業(yè)固體（危險）廢物安全填埋二期工程。二是扶貧脫困和社會公益扶助項目。實現(xiàn)全市低保家庭人均年收入達到10000元以上，脫困轉(zhuǎn)化經(jīng)濟薄弱村26個，“陽光扶貧”覆蓋2萬余戶、3萬余人。建立市區(qū)特定困難對象醫(yī)療救助責任保險制度，覆蓋5萬余人次重大病患者。1100家居家養(yǎng)老服務機構(gòu)全面實施綜合責任保險。全市建成135個“殘疾人之家”。開展公益性應急救護培訓，培訓初級救護員7000人，普及培訓57000人。三是重點交通基礎設施建設項目。完成江海西路和蠡湖大道快速化改造工程，實施鳳翔路快速化改造項目。加快跨區(qū)道路建設，開工建設340省道、飛鳳路、錫州路一期等項目。加快區(qū)域交通改善道路建設，完成平湖路（清源路—具區(qū)路）工程，開工建設漁港路、新惠路、惠峰路、運河東路大修等項目。四是城市公共交通建設項目。新辟和優(yōu)化調(diào)整10條公交線路，新增、更新新能源和低碳公交車150輛。投放市民卡綜合自助辦理終端設備500臺，建設無錫地鐵“便民云服務平臺”。五是市政配套設施改造項目。完成老舊自來水管網(wǎng)改造50公里。完成自來水水表出戶、抄表到戶3000戶。完成錫澄水廠深度處理主體工程。新增天然氣用戶5萬戶，擴大清潔能源使用范圍。六是農(nóng)貿(mào)市場改造提升項目。改造提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場8家。打造農(nóng)貿(mào)市場綜合管理平臺，推進全市農(nóng)貿(mào)市場遠程智慧監(jiān)管。啟動建設市食品安全檢驗檢測中心。七是舊住宅區(qū)綜合整治改造和平安無錫建設項目。完成舊住宅區(qū)整治改造220萬平方米，棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造50萬平方米。同步完成城區(qū)老舊小區(qū)技防設施建設。市區(qū)新增城市綠地面積200萬平方米。完成市區(qū)15座環(huán)衛(wèi)公廁改造。實施“雪亮工程”建設項目，實現(xiàn)社會面公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用。八是智慧城市建設項目。啟動“智慧食安”信息化建設項目，打造全市食品藥品安全智慧監(jiān)管和風險防控信息平臺。建設無錫市電梯安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造“智慧電梯”。啟動實施物聯(lián)網(wǎng)消防裝備智能管理系統(tǒng)，打造“智慧消防”。完成全市范圍內(nèi)50家快遞末端網(wǎng)點信息監(jiān)管平臺建設，強化快遞監(jiān)管。打造“無錫通”綜合信息服務平臺，建設4G無錫無線網(wǎng)工程，建成一批千兆寬帶示范小區(qū)。實施物聯(lián)網(wǎng)智能停車場項目，建設智慧家庭和智能家庭安全守護基礎網(wǎng)。九是文化體育衛(wèi)生惠民項目。建設50個道德教育實踐場所。培育提升300支特色文化團隊。完成150場“文藝進萬家”活動。升級改造新體中心體育館，建設智慧體育場館。第四人民醫(yī)院新院區(qū)完成建設。新錫山人民醫(yī)院、新瑞醫(yī)院建成投用。10家基層醫(yī)療機構(gòu)完成提檔升級改造。在火車站、中央汽車站、機場、重點景區(qū)等大型公共場所有計劃配置自動體外除顫儀（AED），完善應急救護網(wǎng)絡。十是教育事業(yè)建設項目。新建、改擴建義務教育學校項目17個、幼兒園項目7個，續(xù)建義務教育學校項目26個、幼兒園項目16個。南京信息工程大學濱江學院無錫校區(qū)一期工程完工投用，正式招生。組建市級教師發(fā)展學院。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，航向已經(jīng)標明，號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、開拓進取，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新無錫的征程上闊步前進，為譜寫新時代中國特色社會主義無錫實踐的新篇章而努力奮斗！
來源：無錫市人民政府
