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| 信息索引號 | 014006438/2019-01760 | 生成日期 | 2019-03-05 | 公開日期 | 2019-03-05 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構 | 無錫市自然資源和規(guī)劃局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 無錫市區(qū) 國有建設用地 供應計劃 | ||||
無錫市區(qū)2019年度國有建設用地供應計劃
為有效實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學安排國有建設用地供應，實現(xiàn)以土地利用方式轉變促進經濟發(fā)展方式轉變，根據國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）要求，依據無錫城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃綱要，結合市區(qū)土地供應能力和各區(qū)域經濟社會發(fā)展對各類用地的需求，制定本計劃。
一、基本原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實節(jié)約集約用地政策，按照“盤活存量、控制增量、優(yōu)化結構、區(qū)別對待、有保有壓”的總要求，結合當前去庫存現(xiàn)狀，科學編制2019年度國有建設用地供應計劃，保障土地資源長遠發(fā)展。本次計劃編制遵循以下原則：
?。ㄒ唬┕┬杵胶?。全力服務“強富美高”新無錫建設，主動對接產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，結合近幾年我市土地實際供應量和商品房庫存量，按照“控總調優(yōu)、健康發(fā)展”的要求，合理安排土地供應，調節(jié)供需矛盾，形成與市場需求基本相適應的土地供應模式。
?。ǘ┕?jié)約集約。貫徹省自然資源廳“雙提升”行動計劃，深化實施無錫節(jié)約用地“1236”戰(zhàn)略布局，積極落實控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質量、科學考量等舉措，在更高水平上推進土地節(jié)約集約利用，更好保障我市社會經濟發(fā)展。
（三）有保有壓。合理安排新增建設用地計劃，優(yōu)先保障基礎設施、民生工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等用地，支持新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，嚴格限制產能過剩和重復建設項目用地，加快促進民生改善、城市承載力提升和產業(yè)轉型升級。
?。ㄋ模┮婪ㄒ?guī)范。嚴格執(zhí)行國家土地供應政策，規(guī)范土地供應方式；嚴格執(zhí)行土地使用標準，充分發(fā)揮市場對土地資源配置的基礎性作用，促進土地利用規(guī)范有序。
二、國有建設用地供應計劃
?。ㄒ唬┕偭亢徒Y構。我市市區(qū)2019年土地供應總量1748公頃，結構如下：商服用地50公頃（市級統(tǒng)籌），工礦倉儲（含科研）用地1044公頃，住宅用地250公頃，公共管理與公共服務用地116公頃（其中養(yǎng)老服務業(yè)用地4公頃），交通運輸用地174公頃，水域及水利設施用地18公頃，特殊用地1公頃，旅游設施用地91公頃，文化產業(yè)用地4公頃。
?。ǘ┕季?。梁溪區(qū)土地供應104公頃，其中商品住宅用地30公頃，工礦倉儲（含科研）用地28公頃；錫山區(qū)土地供應499公頃，其中商品住宅用地30公頃，工礦倉儲（含科研）用地322公頃；惠山區(qū)土地供應419公頃，其中商品住宅用地30公頃，工礦倉儲（含科研）用地314公頃；濱湖區(qū)土地供應188公頃，其中商品住宅用地30公頃，工礦倉儲（含科研）用地55公頃；新吳區(qū)土地供應352公頃，其中商品住宅用地30公頃，工礦倉儲（含科研）用地298公頃；經開區(qū)土地供應66公頃，其中商品住宅用地30公頃，工礦倉儲（含科研）用地27公頃。
三、計劃編制政策導向
?。ㄒ唬﹥?yōu)化土地市場結構。在總量控制前提下，根據2018年經營性用地計劃執(zhí)行情況、房地產市場存量、用地需求，合理分配經營性用地計劃，將有限的土地資源向市場比較穩(wěn)健的地區(qū)傾斜，向特色創(chuàng)新型地產傾斜。
?。ǘ﹥?yōu)化空間布局。引導土地立體開發(fā)利用，促進土地綜合利用。根據市區(qū)主體功能分區(qū)要求，突出中心城區(qū)、重點地區(qū)建設，增強新城集聚、集約、配套功能，切實提高中心城區(qū)輻射效應和帶動作用，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃“多規(guī)融合”的空間布局。
（三）優(yōu)化產業(yè)結構。優(yōu)化市區(qū)產業(yè)空間布局，整合開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)土地資源，科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構，推動同類產業(yè)向特色開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。根據無錫產業(yè)升級計劃、工業(yè)用地調查和地理國情普查成果，合理布局全市開發(fā)區(qū)規(guī)模、結構和類型，重點發(fā)展物聯(lián)網、電子信息、環(huán)保、新材料、生物制藥、高端裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。
?。ㄋ模┐龠M節(jié)地水平和產出效益雙提升。按照提質增效、分類處置原則，調整盤活批而未供、供而未用、用而不足存量建設用地，提高存量用地在土地供應中占比。充分利用和消化可利用土地資源，普通商品住宅和商業(yè)開發(fā)原則上在存量用地中解決。探索實施工業(yè)用地彈性供應，積極穩(wěn)妥推進高標準廠房建設，鼓勵和引導小微企業(yè)入駐高標準廠房。
?。ㄎ澹┨嵘鞘泄δ?。推進區(qū)域城市化和城市現(xiàn)代化進程，不斷增強中心城市綜合服務功能。鼓勵市場主體參與城市改造，加快中心城區(qū)城中村、低洼地區(qū)改造和老新村整治，提升中心城區(qū)現(xiàn)代化、國際化水平。突出重點功能區(qū)項目培育，充分發(fā)揮各區(qū)新城建設對產業(yè)轉型示范導向和龍頭帶動作用。
?。┣袑嵏纳泼裆?yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，有序開展村莊優(yōu)化調整和土地整理，進一步加快工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經營集中步伐。優(yōu)先安排農村基礎設施和環(huán)境建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村醫(yī)療、教育、科技、文化、體育等社會公共服務設施，提高農村公共服務水平。推進軌道交通場站、交通樞紐、公共停車場等公共設施綜合開發(fā)利用。
四、計劃實施保障措施
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行經營性用地計劃管控。一是嚴控普通商業(yè)用地，積極保障重大項目，提高特色產業(yè)比例，對重大項目和旅游、文化、養(yǎng)老、體育等特色產業(yè)項目應保盡保，將發(fā)展重點轉移到有長遠競爭優(yōu)勢的產業(yè)。二是制定與市場需求相適應的商品住宅用地出讓計劃，合理安排拆遷安置房、經濟適用房等保障性住房用地。
?。ǘ娀鞑块T銜接。市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局等部門應加強溝通合作，探索建設房地產大數(shù)據系統(tǒng)，及時協(xié)調解決計劃實施過程中的問題，加快審批列入計劃內項目，支持各區(qū)政府推進計劃實施。各區(qū)政府應加強規(guī)劃設計、征地拆遷、房屋征收等前期工作協(xié)調，及時主動與相關部門溝通，確保計劃實施。
?。ㄈ娀ㄔO用地全程監(jiān)管。嚴格落實建設用地全程管理，促進地塊按期開發(fā)建設。加大閑置土地處置力度，加強土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，加快推進誠信體系建設。構建節(jié)約用地長效機制，完善工業(yè)項目考核驗收機制，建立節(jié)地綜合考評制度。
?。ㄋ模娀媱潏?zhí)行跟蹤落實。實時跟蹤各區(qū)供應計劃實施情況，其中經營性用地計劃執(zhí)行完成后，根據市場變化和需求，可適當增加經營性用地計劃，經市政府批準后予以調整。
本計劃自頒布之日起執(zhí)行。
來源：無錫市自然資源和規(guī)劃局
