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無錫市軌道交通條例修正案（送審稿）

　　一、將第五條第三款修改為：“發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、應(yīng)急管理、市政和園林、生態(tài)環(huán)境、人民防空等行政管理部門按照各自職責(zé)，負責(zé)軌道交通的相關(guān)管理工作。”

　　二、將第九條第二款中的“城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　三、將第十條第一款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門”修改為 “市自然資源和規(guī)劃行政管理部門”。

　　將第三款修改為：“經(jīng)批準的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線路詳細規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。”

　　四、將第十三條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　將第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃行政管理部門”。

　　五、將第十四條第三款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　六、將第十九條中的“市建設(shè)行政管理部門”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門”。

　　七、將第二十二條修改為：“軌道交通工程驗收、不載客試運行、初期運營、正式運營按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　“軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理相關(guān)規(guī)定移交軌道交通建設(shè)檔案資料。”

　　八、將第二十三條第一款第三項修改為：“出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、集中供冷站以及高壓電纜管溝等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和場段用地范圍外側(cè)十米內(nèi)為安全保護區(qū)，五米內(nèi)為特別保護區(qū)；”

　　將第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃行政管理部門”。

　　九、增加一條，作為第二十四條：“公開出讓、劃撥土地涉及軌道交通安全保護區(qū)的，在土地公開出讓、劃撥前，市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，確保規(guī)劃線路可實施和軌道交通建設(shè)、運營的安全。”

　　十、將第二十四條改為第二十五條，將“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見”修改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先書面征得軌道交通經(jīng)營單位的同意”。

　　將第二項修改為：“綠化、取土、鉆探、地面堆卸載、地基加固、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)、頂進、灌漿、錨桿施工，軌道交通高架、地面段、出入口風(fēng)亭組等出地面附屬設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)大型起重設(shè)施的運輸，電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)；”

　　十一、將第二十六條改為第二十七條，第一款修改為：“在特別保護區(qū)內(nèi)不得進行建設(shè)活動，但下列建設(shè)活動除外：

　　“（一）必需的市政、交通、園林、環(huán)衛(wèi)和人民防空及其應(yīng)急搶修；

　　“（二）與軌道交通同步規(guī)劃、同步設(shè)計的建設(shè)項目；

　　“（三）現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物的改建、擴建工程。”

　　十二、將第二十七條改為第二十八條，第一款修改為：“在安全保護區(qū)內(nèi)施工的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動對軌道交通設(shè)施的影響，委托有資質(zhì)的單位進行安全評估，提出控制標準，制訂軌道交通設(shè)施安全保護方案，并經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意后，按照方案進行施工。施工時應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進行安全監(jiān)控的，產(chǎn)生的費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)。”

　　十三、將第三十條改為第三十一條，增加一項，作為第九項：“配置老、弱、病、殘、孕和母嬰設(shè)施；”

　　十四、將第三十一條改為第三十二條，第一款中的“核定”修改為“備案”。

　　十五、將第三十五條改為第三十六條，第一款修改為：“乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車票證乘車，并接受軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。乘客不得有下列行為：”

　　刪去第二款。

　　十六、將第三十九條改為第四十條，其中“交通運營秩序和乘客安全”修改為“交通運營安全”。

　　十七、將第四十條改為第四十一條，其中“軌道交通設(shè)施內(nèi)容貌”修改為：“軌道交通運營秩序”。

　　第一項修改為“擅自堆放雜物、停放車輛、以掃二維碼等形式兜售商品或者派發(fā)印刷品的；”

　　第四項修改為“乞討、拾荒、賣藝及歌舞表演、大聲喧嘩吵鬧、使用電子設(shè)備時外放聲音、躺臥、踩踏坐席；”

　　增加一項，作為第七項：“騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；”

　　十八、將第四十一條改為第四十二條，其中“出入口”修改為 “出入口臺階外”。

　　十九、將第四十六條改為第四十七條，其中“建設(shè)”修改為 “住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”。

　　二十、刪去第五十條。

　　二十一、增加一條，作為第五十一條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定” 。

　　二十二、將第五十二條改為第五十三條，修改為：“軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以三萬元以下罰款：

　　“（一）未對軌道交通設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查的；

　　“（二）駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員未持證上崗的；

　　“（三）未按照軌道交通運營服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的；

　　“（四）未依法處理乘客投訴的；

　　“（五）不符合規(guī)定條件，擅自停止線路運營、部分路段運營，或者經(jīng)批準停止運營但未向社會公告的；

　　“（六）未落實軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的。”

　　二十三、將第五十三條改為第五十四條，第四項中的“出入口”修改為“出入口臺階外””。

　　二十四、將第五十五條改為第五十六條，修改為：“違反本條例第三十六條規(guī)定，乘客越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補交超過部分的票款；乘客無票乘車或使用假票、廢票等無效車票乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位按照線網(wǎng)最高票價補收票款；乘客持偽造、變造的優(yōu)惠乘車票證，或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位處以五十元罰款，情節(jié)嚴重的，移交公安機關(guān)處理。”

　　二十五、將第五十七條改為第五十八條，其中“軌道交通秩序和乘客安全”修改為 “軌道交通安全”。

　　二十六、將第五十八條改為第五十九條，第一款修改為：“違反本條例第四十一條規(guī)定，有下列影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，由軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令改正，予以警告，并根據(jù)下列規(guī)定處以罰款：

　　“（一）擅自堆放雜物、停放車輛、以掃二維碼等形式兜售商品或者派發(fā)印刷品的，處以五十元以上一千元以下罰款；

　　“（二）吸煙，隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，在車站付費區(qū)、列車內(nèi)飲食，或者攜帶嚴重異味、易污損設(shè)施物品乘車的，處以五十元以上三百元以下罰款；

　　“（三）隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品的，處以五十元以上一千元以下罰款；

　　“（四）乞討、拾荒、賣藝及歌舞表演、大聲喧嘩吵鬧、使用電子設(shè)備時外放聲音、躺臥、踩踏坐席的，處以五十元罰款；

　　“（五）損壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設(shè)施的，處以一千元以上三千元以下罰款；

　　“（六）騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋的，處以五十元罰款。”

　　二十七、將第五十九條改為第六十條，增加一款，作為第二款：“拒絕、妨礙市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者軌道交通經(jīng)營單位的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰。”

　　二十八、增加一條，作為第六十一條：“軌道交通行政主管部門、軌道交通經(jīng)營單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　二十九、增加一條，作為第六十二條：“本市屬地運營的其他采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運系統(tǒng)參照本條例執(zhí)行。”

　　此外，對本條例有關(guān)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，對有關(guān)文字和標點符號作相應(yīng)修改。

　　無錫市軌道交通條例（送審稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了促進軌道交通事業(yè)發(fā)展，規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營以及相關(guān)管理活動。

　　第三條  本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng)。

　　本條例所稱軌道交通設(shè)施包括路基、軌道、隧道、橋梁、高架、聲屏障、車站、通道、出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、場段、車輛、機電設(shè)備、控制中心、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)及其附屬設(shè)施等。

　　第四條  軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、安全運營、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對軌道交通事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營以及相關(guān)管理活動中的重大事項。

　　市交通運輸行政管理部門是軌道交通運營的行政主管部門。

　　發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、應(yīng)急管理、市政和園林、生態(tài)環(huán)境、人民防空等行政管理部門按照各自職責(zé)，負責(zé)軌道交通的相關(guān)管理工作。

　　軌道交通沿線縣級市、區(qū)人民政府按照規(guī)定職責(zé)，做好軌道交通相關(guān)管理工作。

　　第六條  市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)軌道交通建設(shè)、運營以及相關(guān)管理活動的日常工作，并依照本條例規(guī)定實施行政處罰。

　　第七條  軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，通過多渠道、多方式籌集。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織投資軌道交通建設(shè)、參與軌道交通運營，其合法權(quán)益受法律保護。

　　軌道交通的建設(shè)和運營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼。

　　第八條  公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，保護軌道交通設(shè)施，維護軌道交通安全運營。

　　供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保證軌道交通需要，保障軌道交通正常建設(shè)和運營。

　　第二章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條  軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、線路詳細規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，并與城市道路、鐵路、公路、航空、港口和其他公共交通專項規(guī)劃相銜接。

　　第十條  軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準。

　　軌道交通線路詳細規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市人民政府確定的部門組織編制，并按照規(guī)定報批、實施。

　　經(jīng)批準的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線路詳細規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第十一條  編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流量、乘客換乘需要和用地條件等因素，預(yù)留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、消防設(shè)施等公共設(shè)施用地以及緊急疏散用地。

　　第十二條  軌道交通周邊地塊的建設(shè)工程需要與軌道交通通道、出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施連接的，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的銜接空間。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)的供地批準文件或者有償使用合同應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定進行明確。

　　第十三條  國土空間規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用地性質(zhì)。

　　市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理，確保軌道交通用地，統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將軌道交通及其配套設(shè)施用地納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收范圍。

　　第十四條  軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)依法實行分層登記。

　　軌道交通經(jīng)營單位可以根據(jù)市人民政府規(guī)定享有軌道交通及其配套設(shè)施用地范圍以及空間內(nèi)的土地綜合開發(fā)、商業(yè)和廣告等活動的經(jīng)營權(quán)，其收益用于軌道交通建設(shè)和運營，并接受財政、審計等部門監(jiān)督。

　　軌道交通土地綜合開發(fā)、商業(yè)和廣告等經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國土空間規(guī)劃和國有土地出讓轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。土地綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施等公共配套設(shè)施；戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合廣告設(shè)置規(guī)劃，并辦理相關(guān)許可手續(xù)。

　　第十五條  軌道交通建設(shè)需要使用地下、地上空間的，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通建設(shè)使用地下空間的，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬限制，但不得損害上方土地使用權(quán)。

　　第十六條  軌道交通通道、出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商解決。

　　第十七條  軌道交通站點周邊建筑物、構(gòu)筑物需要與軌道交通連通的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)征得軌道交通經(jīng)營單位同意，承擔(dān)相關(guān)費用，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條  軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)規(guī)劃進行。

　　軌道交通建設(shè)咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準，并符合周圍建筑物、構(gòu)筑物、管線、文物以及其他相關(guān)設(shè)施的保護規(guī)定。

　　第十九條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對軌道交通建設(shè)工程安全、質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

　　第二十條  軌道交通建設(shè)期間，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）承擔(dān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工綜合管理責(zé)任；

　?。ǘ┨岢鼋煌ㄊ杞?、綠化遷移及管線遷改方案，報有關(guān)行政管理部門批準后組織實施；

　?。ㄈ┳龊玫缆芳捌涓綄僭O(shè)施維護、文物保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，并負責(zé)建成后道路和相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)；

　?。ㄋ模┳龊每刂圃肼?、揚塵污染等環(huán)境保護工作。

　　第二十一條  軌道交通經(jīng)營單位在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施進行調(diào)查和監(jiān)測，并采取措施避免或者減少施工影響；造成沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十二條  軌道交通工程驗收、不載客試運行、初期運營、正式運營按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理相關(guān)規(guī)定移交軌道交通建設(shè)檔案資料。

　　第三章  安全保護區(qū)管理

　　第二十三條  軌道交通應(yīng)當(dāng)劃定安全保護區(qū)，保證軌道交通建設(shè)和運營安全，其范圍為：

　?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)為安全保護區(qū)，十米內(nèi)為特別保護區(qū)；

　　（二）地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)為安全保護區(qū)，十米內(nèi)為特別保護區(qū)；

　?。ㄈ┏鋈肟?、風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、集中供冷站以及高壓電纜管溝等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和場段用地范圍外側(cè)十米內(nèi)為安全保護區(qū)，五米內(nèi)為特別保護區(qū)；

　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^河、湖隧道外邊線兩側(cè)各一百米內(nèi)為安全保護區(qū)，五十米內(nèi)為特別保護區(qū)。

　　因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大安全保護區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃行政管理部門審核后，報市人民政府批準。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護區(qū)的邊界標志，任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動。

　　第二十四條  公開出讓、劃撥土地涉及軌道交通安全保護區(qū)的，在土地公開出讓、劃撥前，市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，確保規(guī)劃線路可實施和軌道交通建設(shè)、運營的安全。

　　第二十五條  在安全保護區(qū)內(nèi)從事下列活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先書面征得軌道交通經(jīng)營單位的同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)：

　　（一）修建、改建、擴建或者拆卸建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ┚G化、取土、鉆探、地面堆卸載、地基加固、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)、頂進、灌漿、錨桿施工，軌道交通高架、地面段、出入口風(fēng)亭組等出地面附屬設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)大型起重設(shè)施的運輸，電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)；

　?。ㄈ┬藿ㄌ裂?、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

　?。ㄋ模┓笤O(shè)管線或者設(shè)置跨線等；

　?。ㄎ澹┰谶^河、湖隧道段疏浚施工；

　?。┢渌赡苡绊戃壍澜煌ㄔO(shè)施安全的活動。

　　第二十六條  特別保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬└蓴_軌道交通的專用通信頻率，損壞和干擾軌道交通機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)；

　?。ǘ┥米岳密壍澜煌蚨栈蛘邩蛄哼M行施工，在過河、湖隧道特別保護區(qū)范圍水域內(nèi)拋錨、拖錨；

　　（三）在軌道交通線路上擅自鋪設(shè)平、立交道口；

　?。ㄋ模┰谲壍澜煌ň€路軌道兩側(cè)，修建影響行車視線的建筑物、構(gòu)筑物或者種植影響行車視線及可能危及軌道交通設(shè)備設(shè)施與行車安全的植物；

　?。ㄎ澹┓贌斩挕U棄物，放養(yǎng)牲畜，排放污水，傾倒垃圾、渣土及其他有害物質(zhì)；

　?。┒逊乓兹?、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險化學(xué)物品；

　?。ㄆ撸┢渌：Αp害軌道交通設(shè)施的行為。

　　第二十七條  在特別保護區(qū)內(nèi)不得進行建設(shè)活動，但下列建設(shè)活動除外：

　?。ㄒ唬┍匦璧氖姓?、交通、園林、環(huán)衛(wèi)和人民防空及其應(yīng)急搶修；

　?。ǘ┡c軌道交通同步規(guī)劃、同步設(shè)計的建設(shè)項目；

　?。ㄈ┈F(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物的改建、擴建工程。

　　建設(shè)單位從事前款規(guī)定的工程，在辦理施工相關(guān)行政許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交由軌道交通經(jīng)營單位參與的施工方案論證材料；施工活動應(yīng)當(dāng)接受軌道交通經(jīng)營單位安全監(jiān)督。

　　第二十八條  在安全保護區(qū)內(nèi)施工的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動對軌道交通設(shè)施的影響，委托有資質(zhì)的單位進行安全評估，提出控制標準，制訂軌道交通設(shè)施安全保護方案，并經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意后，按照方案進行施工。施工時應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進行安全監(jiān)控的，產(chǎn)生的費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

　　在安全保護區(qū)內(nèi)施工的建設(shè)單位在辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門提供前款規(guī)定的相關(guān)資料。

　　第二十九條  安全保護區(qū)內(nèi)的施工活動應(yīng)當(dāng)服從和配合軌道交通管理。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全保護區(qū)內(nèi)施工活動的安全狀況進行日常巡查和管理。

　　軌道交通經(jīng)營單位可以進入安全保護區(qū)內(nèi)施工單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并報告城市管理行政管理部門。

　　第四章  運營管理

　　第三十條  市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定軌道交通乘車規(guī)則和運營服務(wù)規(guī)范，建立健全監(jiān)管制度，指導(dǎo)和監(jiān)督軌道交通運營活動。

　　第三十一條  軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全運營規(guī)范，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，保障軌道交通安全、有序、規(guī)范運營，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┫虺丝妥鞒龇?wù)承諾；

　?。ǘ壍澜煌ㄔO(shè)施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查；

　?。ㄈぷ魅藛T進行安全教育和培訓(xùn)，駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定設(shè)置安全、消防、疏散等引導(dǎo)標識，保持出入口、通道暢通；

　　（五）落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生；

　?。┍３质燮?、檢票、自動扶梯、空調(diào)等設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；

　?。ㄆ撸┚S護車站和列車內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時制止違法、違規(guī)行為；

　　（八）使用安全監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保護乘客隱私；

　?。ň牛┡渲美?、弱、病、殘、孕和母嬰設(shè)施；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十二條  軌道交通經(jīng)營單位制定列車運行計劃，應(yīng)當(dāng)報市交通運輸行政管理部門備案，并通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公告。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照列車運行計劃排班發(fā)車，并在車站醒目處公布首末班車行車時刻、換乘指示和候車信息。

　　列車因故延誤或者需要調(diào)整行車時間的，應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體等及時告知乘客和公眾。

　　列車運行中，應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等方式播報站名。

　　第三十三條  軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示禁止攜帶槍支彈藥、管制器具以及易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性的危險品目錄。

　　軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)對乘客攜帶物品進行安全檢查，對攜帶危險品的乘客應(yīng)當(dāng)拒絕其進站、乘車；拒不服從管理的，報告公安機關(guān)依法處理。

　　第三十四條  對乘客遺失的物品，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以公告招領(lǐng)。公告發(fā)布滿一個月且保管超過六個月無人認領(lǐng)或者易于腐壞、難以保管的物品，軌道交通經(jīng)營單位可以依法及時處置，并公示處置信息。

　　第三十五條  軌道交通票價的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)組織聽證，按照省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市價格行政管理部門審核后報市人民政府核準。

　　第三十六條  乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車票證乘車，并接受軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。乘客不得有下列行為：

　　（一）無票乘車；

　　（二）越站乘車；

　?。ㄈ┦褂眉倨?、廢票等無效車票；

　?。ㄋ模┏謧卧?、變造的優(yōu)惠乘車票證或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車。

　　第三十七條  軌道交通發(fā)生故障或者發(fā)現(xiàn)存在影響軌道交通運營安全的隱患時，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，排除障礙、恢復(fù)安全運營。

　　無法及時恢復(fù)安全運營的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，并向社會公布，同時報告市交通運輸行政管理部門。乘客有權(quán)持有效乘車票證要求軌道交通經(jīng)營單位按照原票價退還票款。

　　第三十八條  軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理制度，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　投訴人對答復(fù)有異議或者軌道交通經(jīng)營單位未答復(fù)的，可以向市交通運輸行政管理部門投訴，市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第三十九條  禁止下列損害軌道交通設(shè)施的行為：

　　（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；

　?。ǘp壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄈp壞和干擾機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)；

　?。ㄋ模p、遮蓋或者移動安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標志以及防護監(jiān)視等設(shè)備；

　?。ㄎ澹┰谲壍郎戏胖谩G棄障礙物；

　?。┫蜍壍谰€路、車輛及其他設(shè)施投擲物品；

　?。ㄆ撸┢渌麚p害軌道交通設(shè)施的行為。

　　第四十條  禁止下列影響軌道交通運營安全的行為：

　　（一）非法攔截車輛、阻斷運營；

　?。ǘ┥米赃M入軌道、隧道或者其他有禁止進入標志的區(qū)域；

　?。ㄈ┡逝馈⒎交蛘咩@越圍墻、欄桿、閘機、車輛等；

　　（四）強行上下車；

　?。ㄎ澹┰谧詣臃鎏?、出入交通閘口打鬧嬉戲；

　?。o健康成人陪護的精神病患者、醉酒者、學(xué)齡前兒童乘車；

　?。ㄆ撸y帶畜禽、寵物等動物進站、乘車，殘疾人攜帶有識別標識的助殘犬除外；

　?。ò耍y帶法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、槍支彈藥和不能判明性質(zhì)的化工產(chǎn)品進站、乘車；

　?。ň牛y帶軌道交通乘車規(guī)則規(guī)定的有礙運營服務(wù)管理的物品進站、乘車；

　　（十）其他影響軌道交通運營安全的行為。

　　第四十一條  禁止下列影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　?。ㄒ唬┥米远逊烹s物、停放車輛、以掃二維碼等形式兜售商品或者派發(fā)印刷品的；

　　（二）吸煙，隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

　?。ㄈ╇S意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；

　?。ㄋ模┢蛴?、拾荒、賣藝及歌舞表演、大聲喧嘩吵鬧、使用電子設(shè)備時外放聲音、躺臥、踩踏坐席；

　?。ㄎ澹┰谲囌靖顿M區(qū)、列車內(nèi)飲食，或者攜帶嚴重異味、易污損設(shè)施的物品乘車；

　　（六）損壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設(shè)施；

　　（七）騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；

　?。ò耍┢渌绊戃壍澜煌ㄟ\營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第四十二條  禁止在軌道交通車站出入口臺階外周圍堆放雜物、擺設(shè)攤點、亂停車輛、攬客拉客，或者從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。

　　第四十三條  在軌道交通設(shè)施內(nèi)從事拍攝電影、電視劇及廣告宣傳片活動的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通經(jīng)營單位同意，并不得影響軌道交通運營秩序。

　　第五章  應(yīng)急管理

　　第四十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報市建設(shè)、交通運輸、公安等行政管理部門備案并定期組織演練。

　　第四十五條  因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力。

　　客流量激增可能危及安全運營的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流臨時措施，并及時報告相關(guān)部門，市交通運輸、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)采取客流疏散措施。

　　第四十六條  因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響軌道交通安全，采取其他措施難以保證軌道交通安全運營的，軌道交通經(jīng)營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，及時向社會公告，并報告市交通運輸、公安等行政管理部門。

　　第四十七條  軌道交通建設(shè)或者運營發(fā)生突發(fā)事件的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置方案，同時向市人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等行政管理部門，所在地的縣級市或者區(qū)人民政府報告。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍啟動軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時組織處置。

　　市有關(guān)行政管理部門、所在地的縣級市或者區(qū)人民政府以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和市人民政府要求進行應(yīng)急保障和搶險救援。

　　第四十八條  軌道交通建設(shè)或者運營發(fā)生安全事故，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置方案采取措施、組織搶救，告知相關(guān)單位、公眾，組織疏散乘客，同時向市人民政府和有關(guān)行政管理部門報告。

　　軌道交通建設(shè)或者運營發(fā)生安全事故的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法進行事故的認定和處理。

　　第四十九條  軌道交通運營發(fā)生安全事故，乘客應(yīng)當(dāng)服從軌道交通經(jīng)營單位的指揮，不得在車廂或者車站滯留。

　　第五十條  軌道交通建設(shè)或者運營發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)按照搶救傷者、排除障礙、恢復(fù)運行、處理事故的順序處理。

　　任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常的建設(shè)和運營。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第五十一條  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十二條  軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，予以警告，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

　　（一）軌道交通建設(shè)未按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)規(guī)劃進行的；

　　（二）軌道交通建設(shè)期間未履行工程管理、文物保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等相關(guān)職責(zé)的；

　?。ㄈ┪磳壍澜煌ㄑ鼐€建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施進行調(diào)查和監(jiān)測，造成損失的。

　　第五十三條  軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以三萬元以下罰款：

　　（一）未對軌道交通設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查的；

　?。ǘ{駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員未持證上崗的；

　?。ㄈ┪窗凑哲壍澜煌ㄟ\營服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄌ幚沓丝屯对V的；

　　（五）不符合規(guī)定條件，擅自停止線路運營、部分路段運營，或者經(jīng)批準停止運營但未向社會公告的；

　?。┪绰鋵嵻壍澜煌ㄟ\營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的。

　　第五十四條  有下列情形之一的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰；屬于其他行政管理部門職能的，移送相關(guān)行政管理部門予以行政處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十三條第三款規(guī)定，毀壞或者擅自移動軌道交通安全保護區(qū)邊界標志的；

　?。ǘ┻`反本條例第二十六條規(guī)定，在特別保護區(qū)內(nèi)從事相關(guān)禁止行為的；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十九條第三款規(guī)定，施工活動危及或者可能危及軌道交通安全的；

　?。ㄋ模┻`反本條例第四十二條規(guī)定，在軌道交通車站出入口臺階外周圍堆放雜物、擺設(shè)攤點、亂停車輛、攬客拉客，或者從事其他妨礙乘客通行和救援疏散活動的。

　　第五十五條  違反本條例第二十七條第二款、第二十八條第一款規(guī)定，拒絕軌道交通經(jīng)營單位進行安全監(jiān)督，或者未按照安全保護方案進行施工的，由建設(shè)等行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十六條  違反本條例第三十六條規(guī)定，乘客越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補交超過部分的票款；乘客無票乘車或使用假票、廢票等無效車票乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位按照線網(wǎng)最高票價補收票款；乘客持偽造、變造的優(yōu)惠乘車票證，或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位處以五十元罰款，情節(jié)嚴重的，移交公安機關(guān)處理。

　　第五十七條  違反本條例第三十九條規(guī)定，有損害軌道交通設(shè)施行為的，由軌道交通經(jīng)營單位對行為人進行制止。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第五十八條  違反本條例第四十條規(guī)定，有影響軌道交通秩序和乘客安全行為的，由軌道交通經(jīng)營單位對行為人進行制止；拒不改正的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)拒絕行為人乘車。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第五十九條  違反本條例第四十一條規(guī)定，有下列影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，由軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令改正，予以警告，并根據(jù)下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┥米远逊烹s物、停放車輛、以掃二維碼等形式兜售商品或者派發(fā)印刷品的，處以五十元以上一千元以下罰款；

　?。ǘ┪鼰?，隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，在車站付費區(qū)、列車內(nèi)飲食，或者攜帶嚴重異味、易污損設(shè)施物品乘車的，處以五十元以上三百元以下罰款；

　?。ㄈ╇S意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品的，處以五十元以上一千元以下罰款；

　?。ㄋ模┢蛴?、拾荒、賣藝及歌舞表演、大聲喧嘩吵鬧、使用電子設(shè)備時外放聲音、躺臥、踩踏坐席的，處以五十元罰款；

　?。ㄎ澹p壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設(shè)施的，處以一千元以上三千元以下罰款；

　　（六）騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋的，處以五十元罰款。

　　軌道交通經(jīng)營單位執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法資格，并根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及省、市有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。

　　第六十條  違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　拒絕、妨礙市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者軌道交通經(jīng)營單位的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰。

　　第六十一條  軌道交通行政主管部門、軌道交通經(jīng)營單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第六十二條  本市屬地運營的其他采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運系統(tǒng)參照本條例執(zhí)行。

　　第六十三條  本條例自  年  月  日起施行。

來源：無錫市司法局