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　　重點(diǎn)計(jì)劃目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口“穩(wěn)中提質(zhì)”，實(shí)際使用外資38億美元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到48.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆九次全會(huì)和市委十三屆十一次全會(huì)部署要求，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十四五”發(fā)展開好局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化起好步，勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創(chuàng)全省“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)，勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

　　（一）集聚創(chuàng)新資源要素，打造太湖灣科創(chuàng)帶。全面建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶。健全指揮部加專項(xiàng)工作組“1+8”工作推進(jìn)體系，加強(qiáng)與蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。編制太湖灣科創(chuàng)帶國土空間規(guī)劃，制定實(shí)施一批具有較大突破性、較強(qiáng)競爭力的專項(xiàng)支持政策，爭取國家和省更多試點(diǎn)政策、創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目落戶太湖灣科創(chuàng)帶。持續(xù)加大創(chuàng)新投入強(qiáng)度。實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“領(lǐng)航計(jì)劃”，推動(dòng)深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國家高性能計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)國家級、省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心80家以上。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。啟動(dòng)實(shí)施“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，全年遴選實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等重大攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)以上。建設(shè)中國（無錫）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新升級“太湖人才計(jì)劃”，引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目200個(gè)，引進(jìn)高層次人才1萬人。完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，新認(rèn)定科技孵化載體25個(gè)以上。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，年內(nèi)新增入庫雛鷹企業(yè)500家、瞪羚企業(yè)100家、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)25家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4800家。

　　（二）聚力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，積極培育現(xiàn)有或具有“鏈主”潛質(zhì)的龍頭企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“16+4”集群培育，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導(dǎo)目錄，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械（材）等重點(diǎn)集群向世界級先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)。著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目3個(gè)以上，力爭在高端芯片核心基礎(chǔ)零部件、大尺寸集成電路硅片基礎(chǔ)材料、精密及超精密加工等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，全年實(shí)施100個(gè)智能化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿新興產(chǎn)業(yè)，加快車聯(lián)網(wǎng)城市級應(yīng)用步伐，創(chuàng)建中國軟件特色名城。大力推進(jìn)融合發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，年內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到54.7%以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，新增總部企業(yè)5家以上。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持宜興市創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　?。ㄈ┏浞轴尫庞行枨?，融入雙循環(huán)新格局。充分激發(fā)消費(fèi)拉動(dòng)作用。優(yōu)化升級消費(fèi)促進(jìn)政策，拓展實(shí)物消費(fèi)新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，提升建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。深化國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。優(yōu)化物流業(yè)空間布局，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)。有效發(fā)揮投資支撐作用。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展定向招商、精準(zhǔn)招商，力爭全年招引超10億元項(xiàng)目50個(gè)以上、超50億元項(xiàng)目10個(gè)以上。構(gòu)建全方位對接、全流程幫辦、全周期保障的服務(wù)體系，抓好在手240個(gè)市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年完成投資1100億元。安排市級政府投資項(xiàng)目215個(gè)、當(dāng)年投資308.7億元。搶抓政策窗口，實(shí)施新基建項(xiàng)目63個(gè)。全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加快對接融入上海，深化科技創(chuàng)新、對外開放、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域?qū)雍献?。推?dòng)建立蘇錫?？鐓^(qū)域多領(lǐng)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)實(shí)施合作峰會(huì)確定的26項(xiàng)合作事項(xiàng)。加快推進(jìn)錫常泰跨江聯(lián)動(dòng)，建設(shè)高質(zhì)量跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。完善南北掛鉤、地區(qū)協(xié)作體制機(jī)制，聯(lián)手創(chuàng)建一批省級“創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)”“特色園區(qū)”。優(yōu)化錫澄錫宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，全面推動(dòng)錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。高水平參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。搶抓開放發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域同線同標(biāo)同質(zhì)工程，提高無錫產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。爭創(chuàng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，探索建設(shè)國家級貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)和貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，做大跨境電商規(guī)模。引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放；深度參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，支持柬埔寨西港特區(qū)升級版2.0建設(shè)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。打造最優(yōu)營商環(huán)境城市。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境4.0版行動(dòng)方案，擦亮“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一件事”改革，更好實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、全域通辦、異地可辦”。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益，放寬社會(huì)資本辦教育、醫(yī)院、養(yǎng)老、文化準(zhǔn)入，全面落實(shí)各項(xiàng)降本減負(fù)政策措施，優(yōu)化整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。持續(xù)深化國有企業(yè)改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國資重組整合，以資本為紐帶促進(jìn)國資國企提質(zhì)增效。深化要素市場化配置改革，建設(shè)要素市場化交易平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間人員、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、土地等要素的雙向流動(dòng)。加大公共資源交易平臺(tái)整合共享力度，建立健全穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)稅收入增長機(jī)制。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展普惠金融、供應(yīng)鏈金融。完善上市掛牌服務(wù)機(jī)制，全年新增上市公司15家。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)。加快提升城市功能。完成國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快城市更新改造，實(shí)施老舊小區(qū)整治166個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造70萬平方米，新開工棚改安置房2.2萬套，市區(qū)494個(gè)老舊小區(qū)全部由國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐托底管理。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成碩放機(jī)場快速脫離道和進(jìn)近管制航管工程，建成投用丁蜀通用機(jī)場；開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路、錫宜城際軌道S2線、地鐵5號線，力爭地鐵4號線一期工程建成通車；全面推進(jìn)312國道改擴(kuò)建、高浪路快速化改造等工程建設(shè)，確保蘇錫常南部高速和宜長高速建成通車，加快打通萬順道、隱秀路等跨區(qū)域“斷頭路”。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。推進(jìn)城市交通設(shè)施一體化改造、高架道路和高速公路智能安防系統(tǒng)建設(shè)，新辟優(yōu)化公交線路15條以上，新增公共停車泊位2萬個(gè)。實(shí)施27條主要道路包裝出新、250條背街小巷整治工程，市區(qū)“四分類”定時(shí)定點(diǎn)投放小區(qū)覆蓋率達(dá)到50%，新改建市區(qū)城市公廁100座，新改建農(nóng)村公廁300座。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成100個(gè)節(jié)點(diǎn)村整治提升，建設(shè)市級以上特色田園鄉(xiāng)村50個(gè)。提升城市文化魅力。高質(zhì)量建設(shè)大運(yùn)河無錫段，推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)申遺工作，推動(dòng)大拈花灣、惠山古鎮(zhèn)二期三期、伯瀆河文化公園、無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，辦好第三屆江南文脈論壇、無錫文博會(huì)、文創(chuàng)大賽，辦好太湖文化藝術(shù)季暨上海國際藝術(shù)節(jié)無錫分會(huì)場等活動(dòng)，健全文明城市常態(tài)長效機(jī)制。

　　（六）突出綠色低碳發(fā)展，精心塑造美麗無錫。扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。編制美麗無錫建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“五個(gè)新”“三個(gè)主”新要求，推進(jìn)問題全面排查和系統(tǒng)整治，堅(jiān)決落實(shí)長江流域禁捕退捕任務(wù)。開展重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能行動(dòng)，確保完成年度減煤工作目標(biāo)。加強(qiáng)污染綜合防治。強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放，加強(qiáng)施工工地、碼頭揚(yáng)塵管控和道路抑塵保潔，確保PM2.5濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省定目標(biāo)。深化“美麗河湖”十大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，加強(qiáng)夏季監(jiān)測預(yù)警和藍(lán)藻打撈處置，確保國省考斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)、太湖安全度夏。全面開展土壤污染治理修復(fù)及風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。健全綠色發(fā)展體制機(jī)制，探索推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)，實(shí)行碳排放峰值目標(biāo)管理，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放削減完成省下達(dá)目標(biāo)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠。

　?。ㄆ撸┕步ü蚕砻裆聵I(yè)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。全力拓寬就業(yè)渠道。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)“免、緩、返、降、補(bǔ)”各項(xiàng)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.5萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人。深入推進(jìn)收入分配制度改革，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。持續(xù)提升公共服務(wù)。增加優(yōu)質(zhì)教育供給，新（改）擴(kuò)建中小學(xué)18所、幼兒園15所，新（改）建普通高中9所，啟動(dòng)第三批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育建設(shè)，完成東南大學(xué)無錫國際校區(qū)工程建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)療中心，籌建市二院北院區(qū)，推進(jìn)市急救中心易地重建，持續(xù)加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深化養(yǎng)老服務(wù)“雙試”改革，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。強(qiáng)化民生兜底保障。適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度大市統(tǒng)一，完善社會(huì)救助體系，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)。繼續(xù)做好對口幫扶工作，攜手鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。辦好辦實(shí)民生實(shí)事。建立突出民生問題動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)解決八大類突出民生問題。持續(xù)加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施年度10件45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)施“微幸福”民生工程，積極響應(yīng)、快速解決群眾身邊急難愁盼“小事情”。

　?。ò耍┓婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)，提高市域治理水平。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。鞏固提升“一年小灶”整治成果，扎實(shí)推進(jìn)“三年大灶”任務(wù)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)一步深化。規(guī)范安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，持續(xù)壓降安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)。提升基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員配備和素質(zhì)能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)宣傳，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)高危行業(yè)全覆蓋。深入推進(jìn)平安無錫建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。健全城市巡防處置一體化機(jī)制，建成新一代“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用體系。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，推動(dòng)“楓橋式”基層政法綜治信訪單位集群建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系。完善應(yīng)急綜合處置體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，構(gòu)建市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級指揮體系。完善突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)體系，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道。優(yōu)化完善全市應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急裝備物資保障制度和資源信息庫，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。加快健全社會(huì)信用體系。拓展信用惠民便企應(yīng)用場景，健全信用分級分類監(jiān)管體系，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+信用”應(yīng)用，依法依規(guī)建立健全“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單認(rèn)定機(jī)制。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會(huì)