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關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知

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信息索引號(hào) 014006438/2021-05505 生成日期 2021-05-27 公開(kāi)日期 2021-05-27
文件編號(hào) 錫民聯(lián)發(fā)〔2021〕10號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu) 無(wú)錫市民政局 無(wú)錫市公安局 無(wú)錫市財(cái)政局
效力狀況 有效 附件下載 下載
內(nèi)容概述 關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知

各市(縣)區(qū)民政局、公安局、財(cái)政局,新吳區(qū)民政和衛(wèi)健局、經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局:

  為更好地貫徹落實(shí)民政部、公安部、財(cái)政部等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2019〕62號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》(民發(fā)〔2020〕125號(hào))精神,做好我市事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作,完善分類保障制度,確保精準(zhǔn)救助、應(yīng)保盡保,現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際,將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、擴(kuò)大保障對(duì)象范圍

  在《關(guān)于落實(shí)困境兒童分類保障制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》(蘇民事〔2018〕11號(hào))文件規(guī)定的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童情形基礎(chǔ)上,補(bǔ)充增加被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送(驅(qū)逐)出境兩種情形。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童具體分類詳見(jiàn)附件1。

  被撤銷監(jiān)護(hù)資格的情形是指人民法院依法判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格;被遣送(驅(qū)逐)出境的情形是指外籍人員與內(nèi)地居民生育子女后被依法遣送(驅(qū)逐)出境且未履行撫養(yǎng)義務(wù);其他情形按照民發(fā)〔2019〕62號(hào)文件進(jìn)行界定。

  在開(kāi)展困境兒童精準(zhǔn)排查和保障工作中,要加大對(duì)這兩類兒童的排查力度,及時(shí)納入保障范圍。

  二、精準(zhǔn)認(rèn)定失聯(lián)情形

  兒童監(jiān)護(hù)人、受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬或兒童所在村(居)民委員會(huì)可向兒童戶籍所在地公安部門(mén)報(bào)警,申請(qǐng)查找失聯(lián)父母。公安部門(mén)受理后,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)失聯(lián)父母的查找力度,對(duì)登記受理超過(guò)6個(gè)月仍下落不明的,出具《兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單》(附件2),并通過(guò)信息共享等途徑,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、民政部門(mén)提供信息查詢服務(wù)。

  對(duì)因不具備查詢條件導(dǎo)致公安部門(mén)難以接警處置查找的,可采取“個(gè)人承諾+鄰里證明+村(居)證實(shí)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)查驗(yàn)+縣級(jí)民政部門(mén)確認(rèn)”的方式,形成《兒童父母失聯(lián)情況認(rèn)定表》(附件3)進(jìn)行認(rèn)定。

  對(duì)上述方式仍無(wú)法認(rèn)定的其他復(fù)雜情形,可采取“個(gè)案會(huì)商”的方式,由村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)查驗(yàn)后報(bào)市(縣)區(qū)民政部門(mén),由困境兒童精準(zhǔn)排查和保障工作協(xié)調(diào)小組研究確認(rèn),并形成會(huì)議紀(jì)要(附件4)。

  三、強(qiáng)化信息動(dòng)態(tài)管理

  各市(縣)區(qū)民政部門(mén)要充分結(jié)合我市困境兒童精準(zhǔn)排查和保障工作,建立完善縱向到底、橫向到邊的信息互通、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)數(shù)據(jù)共享、核查、甄別,對(duì)符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)保障條件但未納入保障的兒童,及時(shí)協(xié)助家庭或親屬申請(qǐng),防止發(fā)生兒童漏保問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)納入保障的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,要加強(qiáng)跟蹤服務(wù),村(居)兒童主任要采取多種方式及時(shí)掌握兒童及其家庭情況變化,每月上門(mén)探訪或電話溝通不少于1次。

  各市(縣)區(qū)民政部門(mén)要做好信息錄入、更新和檔案管理工作,對(duì)納入保障范圍的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,按照“認(rèn)定一個(gè),錄入一個(gè)”的原則,當(dāng)月將其個(gè)人及家庭信息錄入“全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)”,并落實(shí)“一人一檔”、進(jìn)行“四色管理”;對(duì)情形發(fā)生變化而不再符合保障條件的,應(yīng)及時(shí)終止基本生活補(bǔ)貼的發(fā)放,并從系統(tǒng)進(jìn)行“減員”處理。

  四、做好兒童監(jiān)護(hù)工作

  加強(qiáng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo),對(duì)父母因精神殘疾等原因嚴(yán)重?fù)p害兒童身心健康或致使兒童處于危困狀態(tài)的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)。

  加強(qiáng)兜底監(jiān)護(hù),對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人因突發(fā)事件影響而暫時(shí)不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童,由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù);對(duì)父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童,由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)依法長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)。

  本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

       附件1 事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童分類表.docx

       附件2 兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單.docx

       附件3 兒童父母失聯(lián)情況認(rèn)定表.docx

       附件4 困境兒童精準(zhǔn)排查和保障工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議紀(jì)要.docx

  無(wú)錫市民政局         無(wú)錫市公安局  無(wú)錫市財(cái)政局

  2021年5月25日

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