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各市（縣）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、醫(yī)保局，經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局：

根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳 江蘇省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（蘇財(cái)社〔2019〕161號(hào)）、《無錫市人力資源社會(huì)保障局 無錫市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<無錫市本級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（錫人社發(fā)〔2019〕129號(hào)）以及《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳關(guān)于產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》（錫人社發(fā)〔2022〕42號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼資金申領(lǐng)審核有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼類別及標(biāo)準(zhǔn)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

1.用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）招用本市認(rèn)定的就業(yè)困難人員和企業(yè)招用外省脫貧人口，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。勞務(wù)派遣企業(yè)僅限于招用非派遣用工人員。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為就業(yè)困難人員、外省脫貧人口所繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過36個(gè)月。

2.公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。通過公益性崗位招用本市認(rèn)定的就業(yè)困難人員就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位，可申請(qǐng)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位為就業(yè)困難人員所繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過36個(gè)月。

3.靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。本市認(rèn)定的就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按所繳納社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療）的50％給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過36個(gè)月。36個(gè)月補(bǔ)貼期滿后仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可一次性延長(zhǎng)不超過12個(gè)月的補(bǔ)貼期限。

4.小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)的未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為小微企業(yè)為高校畢業(yè)生所繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。

5.高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)的本市戶籍高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按所繳納社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療）的2/3給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。

6.創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。大學(xué)生（大學(xué)生村官、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生）以及本市戶籍失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民在錫首次成功創(chuàng)業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)對(duì)象以用人單位形式參保的，按單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)對(duì)象以靈活就業(yè)形式參保的，按其繳納社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療）的50%給予補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過36個(gè)月。

7.創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。企業(yè)骨干、小微創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生（高校在校生、大學(xué)生村官、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生）、科研人員、留學(xué)回國(guó)人員、失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和農(nóng)民，首次在錫注冊(cè)登記起3年內(nèi)，且經(jīng)營(yíng)期間正常納稅并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷后登記失業(yè)并以靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其經(jīng)營(yíng)期間實(shí)際納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。

8.產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2022年2月10日后（含2月10日），女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按單位參保的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）參照?qǐng)?zhí)行。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)為女職工生育二孩產(chǎn)假期間，實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的50%，三孩按80%。補(bǔ)貼月份從生育二孩或三孩第一天所在月份起算，共補(bǔ)貼6個(gè)月。

（二）公益性崗位補(bǔ)貼

通過公益性崗位招用本市認(rèn)定的就業(yè)困難人員就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，可申請(qǐng)享受公益性崗位補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照月最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過36個(gè)月。對(duì)于臨時(shí)性公益性崗位，全日制崗位按月最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，非全日制崗位按小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

（三）特別幫扶

為加大對(duì)最低生活保障人員、特困職工家庭人員、殘疾人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，確保其穩(wěn)定就業(yè)，上述人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期滿再次失業(yè)并重新認(rèn)定為就業(yè)困難人員后，被企業(yè)吸納就業(yè)或從事靈活就業(yè)，仍可享受最長(zhǎng)不超過36個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

 對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可以再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次。公益性崗位補(bǔ)貼期滿后轉(zhuǎn)為本單位勞動(dòng)合同制用工的，可以按規(guī)定給予用人單位招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

首次享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的就業(yè)困難人員和外省脫貧人口，可累計(jì)享受不超過60個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或公益性崗位補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼申領(lǐng)材料

（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

1.用人單位申領(lǐng)補(bǔ)貼的，需填寫相應(yīng)社保補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并提供補(bǔ)貼申領(lǐng)人員花名冊(cè)。創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼另需提供創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)身份證明；小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼另需提供高校畢業(yè)生畢業(yè)證書；產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼另需提供嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明等材料。

2.靈活就業(yè)人員申領(lǐng)補(bǔ)貼的，需填寫相應(yīng)社保補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并提供個(gè)人身份證。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼另需提供高校畢業(yè)生畢業(yè)證書；創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼另需提供創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)身份證明；創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷社保補(bǔ)貼需另提供創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)身份證明和創(chuàng)業(yè)實(shí)體存續(xù)期間繳稅憑證等材料。

（二）公益性崗位補(bǔ)貼

用人單位申領(lǐng)補(bǔ)貼的，需填寫相應(yīng)申請(qǐng)表，并提供補(bǔ)貼申領(lǐng)人員花名冊(cè)。

（三）其他事項(xiàng)

補(bǔ)貼申領(lǐng)材料均需提供原件。線下申請(qǐng)的，經(jīng)辦人員拍照上傳后，原件返還申領(lǐng)單位或當(dāng)事人，具體表單可通過無錫市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)（https://hrss.wuxi.gov.cn/）下載中心下載。

三、補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

（一）申請(qǐng)

按照屬地原則，納稅單位向其納稅所在街道（鎮(zhèn)）、非納稅單位向單位注冊(cè)所在街道（鎮(zhèn)）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門申請(qǐng)，靈活就業(yè)人員可就近向街道（鎮(zhèn)）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門申請(qǐng)，非本市戶籍靈活就業(yè)人員申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可向創(chuàng)業(yè)實(shí)體注冊(cè)所在地街道（鎮(zhèn)）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門申請(qǐng)。

用人單位或靈活就業(yè)人員也可通過江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或公益性崗位補(bǔ)貼。

除參保中斷情況外，首次申領(lǐng)后無需重復(fù)申領(lǐng)。用人單位如有新增補(bǔ)貼享受人員的，須提供新增補(bǔ)貼人員花名冊(cè)。

（二）審核

街道（鎮(zhèn)）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼的審核工作，主要對(duì)申領(lǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合理性進(jìn)行審核。

（三）復(fù)核

區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼的復(fù)核工作，主要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼審核結(jié)果的合理性、補(bǔ)貼材料的完整性進(jìn)行復(fù)核。

（四）核驗(yàn)匯總

區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼的核驗(yàn)匯總工作。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在月度各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)到賬后，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼進(jìn)行核驗(yàn)匯總，形成當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼實(shí)際補(bǔ)貼金額以及補(bǔ)貼人數(shù)的核驗(yàn)匯總材料。

（五）公示

核驗(yàn)匯總完成后，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)通過門戶網(wǎng)站或微信公眾號(hào)，將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼享受單位或個(gè)人的名單進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

（六）發(fā)放

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼按月發(fā)放，由區(qū)人社和財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。對(duì)于公示無異議的，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提出資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門及時(shí)落實(shí)資金，由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通過省人社一體化信息平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行發(fā)放。

四、其他事項(xiàng)

（一）市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的單位或個(gè)人的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對(duì)各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門補(bǔ)貼審核、發(fā)放情況的監(jiān)督指導(dǎo)。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)財(cái)政部門補(bǔ)貼資金撥付情況的監(jiān)督指導(dǎo)。市醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的單位或個(gè)人的醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)，在用人單位和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用依法繳納到賬后方可發(fā)放。用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限合并計(jì)算。外省脫貧人口與外省貧困勞動(dòng)力為同一人的，補(bǔ)貼享受期限合并計(jì)算。企業(yè)同一時(shí)間段內(nèi)同時(shí)符合享受單位吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，或女職工同時(shí)生育二孩三孩的，按就高原則，不重復(fù)享受。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼資金實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)政府共擔(dān)機(jī)制。在我省擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)期間內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼通過統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金、中央、省、市和區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金予以安排。如國(guó)家、省失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大支出試點(diǎn)政策發(fā)生變化，將根據(jù)資金支出情況重新調(diào)整。

（四）用人單位或個(gè)人在申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人弄虛作假、騙取套取補(bǔ)貼資金的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并將失信行為納入信用記錄。用人單位申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，應(yīng)告知職工本人。對(duì)雖符合就業(yè)困難人員條件，但處于就業(yè)狀態(tài)的職工，用人單位通過采取為其辦理退工手續(xù)、經(jīng)失業(yè)登記并認(rèn)定為就業(yè)困難對(duì)象、短期內(nèi)（6個(gè)月內(nèi)）又重新錄用的方式來申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，不予享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但對(duì)按規(guī)定辦理企業(yè)裁員手續(xù)，6個(gè)月內(nèi)優(yōu)先錄用原企業(yè)職工的情況除外。

（五）對(duì)因賬戶凍結(jié)、單位注銷、個(gè)人死亡等原因造成補(bǔ)貼資金年內(nèi)無法發(fā)放到位的，經(jīng)各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門確認(rèn)并向社會(huì)公示后，根據(jù)資金來源渠道申請(qǐng)上繳財(cái)政。市財(cái)政根據(jù)各區(qū)財(cái)政上年收回資金在下一年度進(jìn)行資金結(jié)算。

（六）各級(jí)人社、財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)按規(guī)定做好資金的審核、撥付、使用和管理工作，按照“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任追究機(jī)制。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的日常監(jiān)督檢查，市人力資源社會(huì)保障部門按照“雙隨機(jī)、一公開”原則定期組織抽查。在資金的使用過程中存在玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

本文件自發(fā)文之日起執(zhí)行，如國(guó)家和省對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼出臺(tái)新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。原市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)和公益性崗位補(bǔ)貼申報(bào)審核具體操作辦法》（錫勞社就〔2009〕26號(hào)，錫財(cái)社〔2009〕22號(hào)）同時(shí)廢止。江陰市、宜興市可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

 

無錫市人力資源和社會(huì)保障局           無錫市財(cái)政局

 

 

 

無錫市醫(yī)療保障局

                                2022年10月14日

來源：無錫市人力資源和社會(huì)保障局、無錫市財(cái)政局、無錫市醫(yī)療保障局