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（2022年12月29日無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過

2023年1月12日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　

目　　錄

第一章　總　　則

　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　　第三章　設(shè)施設(shè)置與維護(hù)

　第四章　共享與共治

　　第五章　歷史文化保護(hù)

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　　則

　　

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)大運(yùn)河（無錫段）、梁溪河沿岸地區(qū)的風(fēng)貌管控、環(huán)境保護(hù)和文化傳承，營造形態(tài)美、特色明、活力強(qiáng)、底蘊(yùn)厚的濱水公共空間，充分彰顯“水韻無錫”之美，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　兩河濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱兩河，是指從直湖港河口至望虞河口（含古運(yùn)河）的大運(yùn)河和自西水墩至犢山防洪控制工程的梁溪河。

　　本條例所稱濱水公共空間，是指兩河岸線向周邊水域、腹地適當(dāng)延伸，對(duì)社會(huì)公眾開放，具有游覽觀光、文化傳播、運(yùn)動(dòng)健身、休憩娛樂等公共活動(dòng)功能的空間。具體范圍根據(jù)濱水公共空間專項(xiàng)規(guī)劃確定后向社會(huì)公布。

　　第三條　濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、彰顯特色、傳承保護(hù)的原則，促進(jìn)濱水公共空間成為黃金水帶、生活秀帶、城市綠帶、人文紐帶、產(chǎn)業(yè)示范帶。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理工作，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題。

　　兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)濱水公共空間工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理的協(xié)調(diào)推進(jìn)、組織落實(shí)和督促檢查等工作。

　　兩河沿岸鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照所在區(qū)人民政府明確的職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)濱水公共空間管理相關(guān)工作。

　　第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)濱水公共空間的綜合管理工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）組織編制濱水公共空間建設(shè)導(dǎo)則和建設(shè)計(jì)劃；

　　（二）組織制定濱水公共空間管理規(guī)范和政策；

　?。ㄈ┒酱俾鋵?shí)濱水公共空間相關(guān)建設(shè)、管理活動(dòng)；

　　（四）市人民政府確定的其他職責(zé)。

　　自然資源規(guī)劃、水利、市政園林、城市管理、文廣旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、體育、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

　　第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)濱水公共空間智慧城市的建設(shè)，依托市城市運(yùn)行管理平臺(tái)，利用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集感知、分析、服務(wù)、指揮為一體的智慧化管理。

　　第七條　市人民政府有關(guān)部門、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)建立健全濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理的社會(huì)公眾參與機(jī)制，依法保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；對(duì)涉及濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及住宅小區(qū)等各方面意見。

　　第八條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立與大運(yùn)河沿線相關(guān)城市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)名村以及歷史文化街區(qū)的保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升等方面的交流協(xié)作。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第十條　市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、市政園林、文廣旅游、體育等部門和兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，編制濱水公共空間專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并納入國土空間規(guī)劃體系。

　　第十一條　濱水公共空間專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確具體范圍、發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、土地用途管制、空間節(jié)點(diǎn)、設(shè)施布局、保障措施等內(nèi)容，并落實(shí)漫步道、跑步道、騎行道貫通，以及重點(diǎn)片區(qū)劃定、城市天際線管控、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、特色風(fēng)貌塑造等工作要求。

　　兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)濱水公共空間專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)片區(qū)濱水公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制引導(dǎo)和保護(hù)管理。

　　第十二條　市自然資源規(guī)劃部門對(duì)濱水公共空間建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃控制要求。

　　第十三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)單位，根據(jù)濱水公共空間專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃編制濱水公共空間項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好督促檢查工作。

　　第十四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)濱水公共空間專項(xiàng)規(guī)劃編制的建設(shè)導(dǎo)則，應(yīng)當(dāng)綜合考慮整體性、安全性、親水性、可達(dá)性、生態(tài)性等因素和高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)要求，建設(shè)協(xié)調(diào)美觀、功能齊全、綠色低碳的高品質(zhì)公共環(huán)境。

　　兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱水公共空間建設(shè)導(dǎo)則，對(duì)本轄區(qū)濱水公共空間內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營全流程進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范。

　　第十五條　濱水公共空間內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃要求，考慮生態(tài)環(huán)境承載能力以及防洪和通航安全，合理確定開發(fā)強(qiáng)度控制等級(jí)。

　　濱水公共空間內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取污染防治、水土保持等措施，保護(hù)周圍植被、水體及地貌。

　　第十六條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法確定高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與濱水公共空間建設(shè)的設(shè)計(jì)咨詢和管理。

第三章　設(shè)施設(shè)置與維護(hù)

　　第十七條　濱水公共空間的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合濱水公共空間建設(shè)導(dǎo)則，滿足布局合理、功能匹配、風(fēng)貌協(xié)調(diào)和安全舒適等要求。

　　第十八條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌交通樞紐、城市地標(biāo)、文化遺產(chǎn)、公園廣場(chǎng)等空間節(jié)點(diǎn)與濱水公共空間內(nèi)的設(shè)施設(shè)置，營造活力多元的濱水公共空間。

　　第十九條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照可達(dá)性、便捷性、舒適性的要求，建立健全綜合公共交通體系，完善交通引導(dǎo)和停車引導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共交通站點(diǎn)、重要公共服務(wù)設(shè)施與濱水公共空間的有效連接。

　　第二十條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和改造濱水公共空間內(nèi)各類公共綠地，提升綠化景觀和生態(tài)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)綠道貫通。

　　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)濱水公共空間內(nèi)漫步道、跑步道、騎行道連續(xù)貫通，建設(shè)安全舒適、景觀協(xié)調(diào)、暢通便捷的公共慢行系統(tǒng)。

　　第二十一條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在符合防洪、航道安全等有關(guān)規(guī)定的前提下，在濱水公共空間內(nèi)設(shè)置親水平臺(tái)、水上棧橋、慢行橋、觀景走廊等親水設(shè)施，并同時(shí)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。

　　第二十二條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在濱水公共空間內(nèi)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置下列設(shè)施：

　?。ㄒ唬┰诒ＷC防洪安全的前提下，依法優(yōu)化調(diào)整港口碼頭設(shè)施；

　　（二）在保障行洪、輸水、排水安全的前提下，改造和美化河道堤防、防洪排澇閘站和雨水管入河排口設(shè)施；

　　（三）在重要空間節(jié)點(diǎn)設(shè)置安全美觀、智慧節(jié)能、層次豐富、色彩協(xié)調(diào)的景觀照明設(shè)施；

　?。ㄋ模┰谶m宜區(qū)域建設(shè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站或者臨時(shí)性自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)和改造各類海綿城市設(shè)施；

　　（六）提升公共空間品質(zhì)的其他設(shè)施。

　　第二十三條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在濱水公共空間內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為社會(huì)公眾戶外活動(dòng)提供下列配套服務(wù)設(shè)施：

　?。ㄒ唬┕芾碇行摹⒂慰头?wù)中心等管理服務(wù)設(shè)施；

　　（二）母嬰室、飲水點(diǎn)、無障礙設(shè)施、休憩座椅亭棚、照明充電、自行車租賃等便民服務(wù)設(shè)施；

　?。ㄈ┩＼嚤憷O(shè)施；

　?。ㄋ模⒗涞拳h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

　?。ㄎ澹┕嫘麄髟O(shè)施；

　　（六）指示標(biāo)牌設(shè)施；

　　（七）餐飲、零售等商業(yè)服務(wù)設(shè)施；

　　（八）戶外球類、滑板、輪滑、攀巖和拓展運(yùn)動(dòng)，以及與水上運(yùn)動(dòng)、體育賽事、健身相配套設(shè)施；

　?。ň牛v史文化雕塑、景觀小品等公共藝術(shù)品設(shè)施；

　?。ㄊ┲伟蚕傈c(diǎn)、醫(yī)療急救點(diǎn)、安全防護(hù)、水上救助、公共安全監(jiān)控等安全保障設(shè)施；

　?。ㄊ唬┢渌涮追?wù)設(shè)施。

　　在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，前款規(guī)定的配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用濱水公共空間內(nèi)的既有建筑和設(shè)施。

　　第二十四條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在濱水公共空間內(nèi)設(shè)置智慧充電樁、智慧路燈等物聯(lián)網(wǎng)融合設(shè)施，利用多種感知技術(shù)，加強(qiáng)公安、交通、水利、市政、城市管理、氣象、環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)施的聯(lián)動(dòng)，為社會(huì)公眾提供應(yīng)用服務(wù)。

　　第二十五條　市人民政府有關(guān)部門、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照濱水公共空間管理規(guī)范，建立濱水公共空間設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)、巡查、監(jiān)督檢查等制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

　　第二十六條　市人民政府有關(guān)部門、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)各自設(shè)置的設(shè)施，按照規(guī)定確定設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)單位；其他設(shè)施由所有權(quán)人、經(jīng)營管理人負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

　　鼓勵(lì)委托專業(yè)第三方開展濱水公共空間設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等工作。

　　第二十七條　濱水公共空間設(shè)施存在污損、毀壞、安全隱患以及無法正常使用等情形的，設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)更換。

第四章　共享與共治

　　第二十八條　濱水公共空間應(yīng)當(dāng)滿足社會(huì)公眾安全、便利、游憩、觀賞、交往、健康等需求，實(shí)現(xiàn)親水貫通，并向社會(huì)公眾開放。

　　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)與沿岸企業(yè)事業(yè)單位和住宅小區(qū)協(xié)商開放親水貫通所涉及的空間。為了公共利益需要，市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府收回親水貫通所涉及土地的使用權(quán)，征收土地、房屋，或者撤回岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)并給予補(bǔ)償。

　　經(jīng)協(xié)商開放親水貫通所涉及空間的，沿岸企業(yè)事業(yè)單位和住宅小區(qū)可以將有關(guān)親水貫通設(shè)施交由相關(guān)部門建設(shè)和日常管理，也可以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求自行建設(shè)有關(guān)親水貫通的設(shè)施并進(jìn)行日常管理。

　　鼓勵(lì)沿岸機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放停車資源。有償使用的，按照市機(jī)動(dòng)車停車管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十九條　濱水公共空間應(yīng)當(dāng)全時(shí)段對(duì)社會(huì)公眾開放，因重大活動(dòng)、大客流、生產(chǎn)生活、教學(xué)科研或者自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件需要臨時(shí)封閉的除外。

　　濱水公共空間客流實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和社會(huì)發(fā)布等制度，必要時(shí)采取限流、分流、禁行等應(yīng)急措施。

　　第三十條　鼓勵(lì)在濱水公共空間內(nèi)開展下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬蹏髁x教育和紅色資源傳承弘揚(yáng)活動(dòng)；

　?。ǘ┛茖W(xué)教育、新技術(shù)展示等科技普及活動(dòng)；

　?。ㄈ┪乃囇莩觥⑽幕故?、論壇展會(huì)等文化活動(dòng)，以及藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、主題日和重大節(jié)慶等活動(dòng)；

　?。ㄋ模┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播、傳承等活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┪幕z產(chǎn)旅游、濱水休閑旅游等旅游活動(dòng)；

　?。┙∩磉\(yùn)動(dòng)、球類競(jìng)技等體育活動(dòng)，以及龍舟、帆船、馬拉松等體育賽事；

　?。ㄆ撸┥⒉?、騎行、公益集市和親子活動(dòng)等休閑社交活動(dòng)。

　　在濱水公共空間內(nèi)開展活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共秩序和安全規(guī)定。

　　第三十一條　在濱水公共空間內(nèi)進(jìn)行燒烤、垂釣、使用高音廣播喇叭、無人機(jī)飛行等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在特定區(qū)域和時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行，并符合活動(dòng)秩序要求；在濱水公共空間內(nèi)吸煙的，應(yīng)當(dāng)在指定的吸煙點(diǎn)進(jìn)行。

　　兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、區(qū)域條件等實(shí)際情況，充分聽取相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及住宅小區(qū)等各方面意見，確定前款規(guī)定的特定區(qū)域、時(shí)間段、活動(dòng)秩序要求，并通過設(shè)置標(biāo)識(shí)等方式向社會(huì)公眾進(jìn)行提示、告知。

　　第三十二條　濱水公共空間內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┯斡荆米圆稉?，擅自放生外來物種；

　?。ǘ┓菣C(jī)動(dòng)車進(jìn)入漫步道、跑步道；

　?。ㄈ┥米栽O(shè)置臨時(shí)停車泊位；

　?。ㄋ模┥米詳[攤設(shè)點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┥米哉加贸鞘芯G化用地；

　?。┥米栽诰G地內(nèi)舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝、商業(yè)攝影活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┰跇淠?、地面、建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、噴涂；

　?。ò耍┥米詰覓鞆堎N宣傳品或者違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

　?。ň牛p壞安全標(biāo)識(shí)和指示標(biāo)識(shí)、水上救助器材、公共藝術(shù)品設(shè)施；

　?。ㄊ┻`反規(guī)定停泊船舶；

　?。ㄊ唬┓菣C(jī)動(dòng)車未按照指定地點(diǎn)停放，影響市容；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第三十三條　兩河沿岸鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開展濱水公共空間有關(guān)活動(dòng)秩序的巡查工作。

　　第三十四條　鼓勵(lì)相關(guān)單位、社會(huì)組織和社會(huì)公眾通過成立共治平臺(tái)、制定共治規(guī)約等方式，健全濱水公共空間社會(huì)共治機(jī)制，提升濱水公共空間社會(huì)共治能力。

　　鼓勵(lì)志愿者參與濱水公共空間服務(wù)工作，協(xié)助開展宣傳、引導(dǎo)、咨詢以及社會(huì)秩序維護(hù)等活動(dòng)。

　　第三十五條　兩河沿岸區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，并會(huì)同相關(guān)部門通過在濱水公共空間內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)等方式向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)方式。

　　對(duì)違反濱水公共空間管理規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

　　第三十六條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)濱水公共空間專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告濱水公共空間規(guī)劃、建設(shè)、開放、保護(hù)和管理情況。

第五章　歷史文化保護(hù)

　　第三十七條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)兩河沿岸地區(qū)的歷史文化保護(hù)與傳承，增強(qiáng)濱水公共空間文化特色，塑造無錫特色的文化標(biāo)識(shí)和時(shí)代記憶。

　　第三十八條　大運(yùn)河（無錫段）濱水公共空間應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)本體、惠山古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)以及沿岸各類文物保護(hù)單位和歷史建筑，充分展示大運(yùn)河江南文化的地域特色。

　　大運(yùn)河（無錫段）的古運(yùn)河濱水公共空間應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)清名橋沿河歷史文化街區(qū)、無錫老城“龜背形”格局，以及北尖、南尖、西水墩、黃埠墩等建（構(gòu)）筑物和沿岸各類街、橋、寺、碼頭、倉庫、古窯群等歷史文化資源，充分展示無錫“江南水弄堂、運(yùn)河絕版地”的特色。

　　梁溪河濱水公共空間應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)以仙蠡墩為代表的古文化遺址、傳統(tǒng)建筑、古樹名木等，充分展示無錫歷史發(fā)祥地文化特色。

　　第三十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源規(guī)劃、文廣旅游、市政園林、生態(tài)環(huán)境、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門以及兩河沿岸區(qū)人民政府，建立濱水公共空間內(nèi)歷史文化保護(hù)名錄和分級(jí)保護(hù)制度，并向社會(huì)公布。

　　兩河沿岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱水公共空間內(nèi)歷史文化保護(hù)名錄和分級(jí)保護(hù)制度，制定分級(jí)保護(hù)方案，加強(qiáng)保護(hù)管理。

　　第四十條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在濱水公共空間內(nèi)推進(jìn)名錄保護(hù)對(duì)象在公共服務(wù)、文化展示、參觀游覽等方面的活化利用，并結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改造，規(guī)劃建設(shè)歷史文化特色展示區(qū)和景觀節(jié)點(diǎn)。

　　第四十一條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以惠山泥人、錫劇、精微繡、留青竹刻等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，在濱水公共空間內(nèi)展現(xiàn)無錫文化特色。

　　第四十二條　市人民政府、兩河沿岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照濱水公共空間專項(xiàng)規(guī)劃的要求，保持文物保護(hù)單位、歷史建筑及其他需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物的原有特色。

　　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、城市家具及其他設(shè)施，其風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌；其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別經(jīng)相應(yīng)的文廣旅游部門同意后，報(bào)自然資源規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十三條　對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條　違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，進(jìn)行燒烤、垂釣、使用高音廣播喇叭、無人機(jī)飛行等活動(dòng)不符合特定區(qū)域、時(shí)間段和活動(dòng)秩序要求，或者未在指定的吸煙點(diǎn)吸煙的，由相關(guān)部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職責(zé)予以勸阻、制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十五條　違反本條例第三十二條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置臨時(shí)停車泊位或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)的，由城市管理部門按照省、市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十六條　違反本條例第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處占用綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第四十七條　違反本條例第三十二條第十項(xiàng)規(guī)定，違反規(guī)定停泊船舶的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)行拖離，因拖離發(fā)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

　　第四十八條　違反本條例第三十二條第十一項(xiàng)規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車未按照指定地點(diǎn)停放，影響市容的，由城市管理部門責(zé)令改正。

　　第四十九條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第五十條　本條例自2023年3月1日起施行。

 

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 《無錫市大運(yùn)河梁溪河濱水公共空間條例》政策解讀

　　圖解：《無錫市大運(yùn)河梁溪河濱水公共空間條例》政策解讀

來源：無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)