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《無錫市歷史建筑保護管理辦法》政策解讀

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信息索引號 014006438/2024-00575 生成日期 2024-01-18 公開日期 2024-01-18
文件編號 —  — 發(fā)布機構(gòu) 無錫市人民政府
效力狀況 有效 附件下載 下載 政策咨詢
內(nèi)容概述 《無錫市歷史建筑保護管理辦法》政策解讀

  一、立法背景

  歷史建筑是城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系的重要組成部分,加強歷史建筑保護,對于延續(xù)城市文脈,推動歷史文化名城保護具有重要意義。近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視歷史文化保護傳承工作,先后出臺了一系列政策文件,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》,住建部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作的通知》,文件中明確了歷史建筑普查、確定、掛牌、建檔等保護工作要求。制定出臺《辦法》是適應(yīng)新形勢和新要求的需要,也是完善歷史建筑保護法治體系的需要,填補了我市在歷史建筑保護、修繕、利用等全過程管理在法治層面的空白,為歷史建筑保護提供了相應(yīng)的法治保障。

  二、主要內(nèi)容

  《辦法》共四十三條,分為總則、歷史建筑的確定、歷史建筑的保護、歷史建筑的修繕利用、監(jiān)督管理和附則共六個部分,主要包括以下內(nèi)容:

  1.關(guān)于總則。一是說明了本《辦法》的立法目的及依據(jù),明確了適用范圍,提出了保護利用的原則;二是分層落實了各級政府的保護管理職責(zé),明確了各部門具體職責(zé);三是多渠道加強資金保障,并規(guī)定了保護資金的用途;四是提出鼓勵措施和加強宣傳,引導(dǎo)社會各界共同參與歷史建筑保護。

  2.關(guān)于歷史建筑的確定。一是明確歷史建筑的確定標(biāo)準(zhǔn);二是建立了歷史建筑普查公布機制,明確了普查推薦、公示公布、設(shè)立保護標(biāo)志等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和具體要求;三是確立了預(yù)先保護制度,強調(diào)了不得擅自調(diào)整撤銷保護名錄、土地征收前應(yīng)進行普查確認等相關(guān)內(nèi)容。

  3.關(guān)于歷史建筑的保護。一是明確了歷史建筑保護責(zé)任人及其權(quán)利與義務(wù);二是明確了歷史建筑測繪建檔、保護利用圖則、修繕導(dǎo)則等相關(guān)要求;三是確定了歷史建筑保護范圍及要求、原址保護、遷移異地保護的相關(guān)規(guī)定;四是強化了歷史建筑使用安全、消防安全及相關(guān)附屬設(shè)施的管理要求。

  4.關(guān)于歷史建筑的修繕利用。一是明確了修繕利用的原則和修繕費用的承擔(dān);二是對歷史建筑的保護工程按保養(yǎng)維護、修繕、搶險加固三種情況進行分類界定,并明確修繕方案的內(nèi)容;三是提出了歷史建筑活化利用方式和途徑以及一定的支持政策;四是規(guī)定了歷史建筑的合法經(jīng)營要求。

  5.關(guān)于歷史建筑的監(jiān)督管理。一是明確了市(縣)、區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)加強監(jiān)督管理;二是建立年度評估制度,督促屬地政府加強歷史建筑保護管理工作;三是建立專家咨詢庫,充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用;四是確定處罰原則,強化屬地政府責(zé)任和負有歷史建筑保護管理職責(zé)的其他工作人員責(zé)任。

  6.關(guān)于附則。規(guī)定了本辦法的實施日期。

  三、下一步工作措施

  《辦法》公布實施后,我局將通過多種方式做好《辦法》的宣傳工作,利用無錫日報、無錫博報等本地媒體和市政府官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等,發(fā)布《辦法》的條文解讀和普及知識,提高社會各界和公眾對歷史建筑保護的關(guān)注度和參與度。同時,為了確保本《辦法》的貫徹實施,我局近期將研究制定與《辦法》相配套的政策文件,細化完善工作制度,進一步健全歷史建筑保護管理體系,加大歷史建筑保護力度,逐步營造出一個知法守法的社會氛圍,使得歷史建筑保護成為公眾的自覺行為。

  關(guān)聯(lián)閱讀: 無錫市歷史建筑保護管理辦法 

來源:無錫市人民政府

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