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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《省政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號）要求，為做好我市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、普查目標(biāo)任務(wù)

　　通過第四次全國文物普查工作，建立全市不可移動文物資源目錄、數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理；完善不可移動文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系；完善不可移動文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系；培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提高專業(yè)能力素質(zhì)，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。

　　二、普查范圍、內(nèi)容

　　（一）普查范圍。無錫境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認(rèn)定、登記的不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

　　（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

　　三、普查時間進(jìn)度

　　按照國務(wù)院和省政府部署要求，普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2024年4月30日。

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立各級普查機(jī)構(gòu)和普查隊(duì)伍，開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)和試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┑诙A段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以各市（縣）、區(qū)為基本單元，組織專業(yè)力量開展實(shí)地文物調(diào)查。

　?。ㄈ┑谌A段：2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立全市不可移動文物資源目錄，逐級驗(yàn)收并向社會公布普查成果。

　　市政府和各市（縣）、區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會要及時將具有重要價值的不可移動文物核定、推薦公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。

　　四、普查實(shí)施安排

　?。ㄒ唬┢詹榻M織架構(gòu)。成立無錫市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，審定市普查工作實(shí)施方案，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文廣旅游局（市文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各市（縣）、區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會要把文物普查工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)的普查工作，確保普查范圍全覆蓋。

　?。ǘ┢詹樨?zé)任分工。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局、市文廣旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部，市文廣旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照我市普查實(shí)施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

　　（三）普查隊(duì)伍建立。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與，統(tǒng)籌各方力量，凝聚工作合力。積極組織、調(diào)集全市文物系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，支持吸納高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查。根據(jù)工作需要，各級普查機(jī)構(gòu)可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊(duì)伍，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員保留原單位的崗位，工資、福利及其他待遇不降低。

　?。ㄋ模┢詹榻?jīng)費(fèi)保障。文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)，按照中央和地方事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，由中央和地方人民政府共同承擔(dān)。各市（縣）、區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會要將文物普查工作經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。

　　五、普查工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作，對于全面推進(jìn)我市文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化無錫新實(shí)踐具有重要意義。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平文化思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映全市不可移動文物資源基本狀況。各地要根據(jù)國家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定普查實(shí)施方案報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并組織實(shí)施。各級文物行政部門要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作。

　?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線。嚴(yán)格按照普查方案開展普查工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)；涉及普查的單位和個人要配合普查機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)登記信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。普查過程中如發(fā)現(xiàn)重大險情、重大隱患要及時報(bào)告，及時組織搶救性保護(hù)和安全風(fēng)險評估，切實(shí)保障文物安全；如發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。

　?。ㄈ┘哟笮麄鲃訂T，建強(qiáng)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)文物普查宣傳工作組織調(diào)度，發(fā)動本地媒體、協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)部門，開展形式多樣的宣傳活動，生動反映我市普查工作過程和成果，宣傳闡釋文物保護(hù)法律法規(guī)和方針政策，增強(qiáng)全社會文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的濃厚氛圍。同時，充分發(fā)揮各級文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查，在普查工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍。

　　無錫市人民政府

　　2024年2月24日

來源：無錫市人民政府