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| 文號 | 錫政發(fā)〔2024〕14號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-07-12 16:39:28 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于印發(fā)無錫市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
錫政發(fā)〔2024〕14號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《無錫市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2024年7月12日
（此件公開發(fā)布）
無錫市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府相關(guān)工作部署，積極穩(wěn)妥做好全市碳達(dá)峰工作，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，全市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的機(jī)制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗無錫建設(shè)取得新成效。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到11%，林木覆蓋率達(dá)到27.8%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，可再生能源發(fā)電裝機(jī)、非化石能源消費(fèi)比重、林木覆蓋率持續(xù)提升，確保2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值。
二、重點(diǎn)任務(wù)
將碳達(dá)峰戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)主體，組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰、能源低碳轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳、交通運(yùn)輸?shù)吞?、?jié)能增效提升、低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳社會創(chuàng)建、各市（縣）區(qū)有序達(dá)峰等“碳達(dá)峰八大行動”。
（一）工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰行動。工業(yè)發(fā)展對全市碳達(dá)峰和能耗雙控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要影響，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升用能效率。
1.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，建強(qiáng)“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全力建設(shè)國際先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)。依托太湖灣科技創(chuàng)新帶建設(shè)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。深度推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能減排、兩化融合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)創(chuàng)新，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重分別達(dá)到42%和50%以上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1600億元。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出〕
2.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)國家、省產(chǎn)能控制政策，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。落實(shí)江蘇省高耗能高排放項(xiàng)目管理要求，對高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置，建立完善能耗預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新上高耗能高排放項(xiàng)目。推進(jìn)高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對能源消耗占比高的鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實(shí)施節(jié)能降碳改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。完善高耗能高排放項(xiàng)目能耗定期調(diào)度機(jī)制和用能情況報(bào)送機(jī)制。切實(shí)依規(guī)做好高耗能高排放項(xiàng)目的節(jié)能審查驗(yàn)收工作，確保達(dá)到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。（市發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。鋼鐵行業(yè)方面，堅(jiān)決嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，科學(xué)謀劃全市鋼鐵企業(yè)的兼并重組和轉(zhuǎn)型升級，推動全行業(yè)綜合能耗持續(xù)下降。大力推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝從長流程向短流程轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對氫能冶煉、非高爐煉鐵及碳捕集與利用等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。化工行業(yè)方面，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格管控初級加工項(xiàng)目，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。推動化工園區(qū)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。瞄準(zhǔn)高端化工新材料加快推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展精餾系統(tǒng)綜合提效降碳、碳捕集與利用等新型技術(shù)。建材行業(yè)方面，加快建材行業(yè)低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材產(chǎn)品向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升綠色建材、特種玻璃等高端品種比重。加快推動玻璃生產(chǎn)企業(yè)天然氣能源替換，逐步提高全市建材行業(yè)清潔能源消費(fèi)比重。電力行業(yè)方面，按時(shí)完成碳排放報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)原始記錄和管理臺賬的信息化存證工作，強(qiáng)化碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管和信息披露，確保重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)完成碳履約，堅(jiān)持嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)罰，堅(jiān)決打擊碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)造假等違法行為。提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè)碳評價(jià)體系，推動行業(yè)碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)先行先試。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）能源低碳轉(zhuǎn)型行動。在保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，綜合運(yùn)用能效型降碳、結(jié)構(gòu)型降碳和替代型降碳措施，加快構(gòu)建清潔低碳高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。
1.大力發(fā)展非化石能源。積極增加可再生能源消費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)國家、省可再生能源建設(shè)相關(guān)政策，推動可再生能源項(xiàng)目有序開發(fā)建設(shè)。到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重提高至11%。光伏方面，堅(jiān)持集中式和分布式并重，多形式促進(jìn)光伏系統(tǒng)應(yīng)用。積極推進(jìn)江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到253萬千瓦以上，到2030年，力爭達(dá)到310萬千瓦以上。風(fēng)電方面，推進(jìn)環(huán)境友好型分散式風(fēng)電的研究，推動風(fēng)電整機(jī)制造向大型化、高端化發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)部件研發(fā)，提升智慧風(fēng)電運(yùn)維水平。生物質(zhì)發(fā)電方面，統(tǒng)籌布局垃圾焚燒電站項(xiàng)目，因地制宜規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)能，到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到34萬千瓦。氫能方面，加強(qiáng)氫能長三角區(qū)域合作，加快推動氫能技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用場景拓展，提高氫能裝備產(chǎn)業(yè)化水平，提升氫氣制備及提純能力，突破氫氣儲運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)氫燃料電池國產(chǎn)化制造高地，支持合理布局建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，打造集制氫、儲氫、加氫、氫能裝備為一體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心。到2025年，建成5座以上氫氣站，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模達(dá)到100輛以上，氫能船舶運(yùn)行達(dá)到10艘以上，產(chǎn)值超億元的氫能和儲能企業(yè)達(dá)到10家以上，基本建成3個(gè)市級氫能和儲能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元。（市發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市氣象局，國網(wǎng)無錫供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)非電行業(yè)削減煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，合理控制煤電裝機(jī)規(guī)模。推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，力爭實(shí)現(xiàn)發(fā)電煤耗逐年下降。加快電能替代步伐，在交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活領(lǐng)域繼續(xù)推廣以電代煤、代油、代氣等電能替代技術(shù)，持續(xù)提高電能占終端能源消費(fèi)的比重。合理布點(diǎn)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，優(yōu)化燃?xì)鈾C(jī)組建設(shè)，積極推動大型機(jī)組供熱改造，全面推廣省級以上開發(fā)區(qū)（功能園區(qū)）建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目。鼓勵園區(qū)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，采用蒸汽、天然氣等清潔能源替代燃煤鍋爐和燃油鍋爐，同時(shí)大力發(fā)展屋頂分布式光伏，促進(jìn)減污降碳協(xié)同發(fā)展。到2025年，煤炭消費(fèi)比重控制在41.2%左右，天然氣消費(fèi)比重控制在17.8%左右，力爭天然氣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到467萬千瓦左右。（市發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，國網(wǎng)無錫供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.積極打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮無錫新能源產(chǎn)業(yè)鏈齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，以高端化、智能化、服務(wù)化、品牌化、差異化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能，實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工程，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能，積極培育上市主體，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目招引，推動市場化規(guī)模應(yīng)用，擴(kuò)大新能源消納規(guī)模和比例。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)3100億元，以2022年為基數(shù)，年均增幅達(dá)到25%以上。新能源產(chǎn)業(yè)新增營業(yè)收入超100億元企業(yè)3家、累計(jì)達(dá)5家，新增營業(yè)收入超50億元企業(yè)8家、累計(jì)達(dá)10家；新增境內(nèi)外上市公司5家、累計(jì)達(dá)23家，上市公司總市值達(dá)到4500億元；打造營業(yè)收入超500億元的市級新能源特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）1個(gè)，超100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）2個(gè)。建成各級研發(fā)平臺50個(gè)，授權(quán)專利達(dá)到4300項(xiàng)，參與制定省級以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，公共平臺研發(fā)人員達(dá)到500人。
4.強(qiáng)化能源安全保障。抓好化石能源對能源供給的保障兜底，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源逐步退出。動態(tài)完善成品油、天然氣、電力等重要能源產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)案，推動全市能源供給平穩(wěn)有序。協(xié)同推進(jìn)油氣儲輸和應(yīng)急保障等設(shè)施建設(shè)，推動管網(wǎng)互聯(lián)、資源互濟(jì)、市場互通。建立健全油氣管道分級分類管理制度，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)警示保障機(jī)制。積極推進(jìn)煤電由主體性電源向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化民生用能保障。做好應(yīng)對極端天氣、尖峰負(fù)荷等情況下的應(yīng)急保供預(yù)案，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。（市發(fā)展改革委牽頭；國網(wǎng)無錫供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，基本建成滿足長三角區(qū)域性中心城市需求，適應(yīng)可再生能源大比例接入需要，結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、智能互動、運(yùn)行靈活的城市電網(wǎng)。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組等靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)和高效燃煤機(jī)組靈活性改造，引導(dǎo)提升外來電的調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善區(qū)域主網(wǎng)架，積極引入?yún)^(qū)外清潔電力，開展配電網(wǎng)智能化升級改造，構(gòu)建分布式智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。加強(qiáng)供需雙向互動，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，不斷加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力。支持?jǐn)U大電化學(xué)儲能產(chǎn)能規(guī)模，研發(fā)儲備物理儲能先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)儲能裝備制造布局，重點(diǎn)發(fā)展新型儲能系統(tǒng)管理，探索儲能應(yīng)用多元化發(fā)展模式，形成技術(shù)、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合的儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。到2025年，全市儲能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元，鋰電池儲能產(chǎn)能達(dá)到40GWh；符合條件的園區(qū)全面完成“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)應(yīng)用；初步建成“清潔低碳、安全可靠、柔性互動、透明高效”的綠色智能電網(wǎng)系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委牽頭；市科技局、市工業(yè)和信息化局，國網(wǎng)無錫供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳行動。聚焦綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、老舊建筑改造、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。
1.推動城鄉(xiāng)低碳化轉(zhuǎn)型。高水準(zhǔn)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)城市更新行動，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)均衡的城市綠地系統(tǒng)。貫徹建筑拆除管理辦法，有效杜絕大拆大建。以簡約適度、綠色低碳的方式深入推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，營造綠色宜人環(huán)境。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)密度和強(qiáng)度管控，推進(jìn)“現(xiàn)代美麗農(nóng)居”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，打造綠色低碳鄉(xiāng)村。到2025年，建成國家生態(tài)園林城市，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市市政園林局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提高建筑綠色低碳發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)，大力發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，探索零碳建筑建設(shè)，推動政府投資項(xiàng)目率先示范。推廣低碳建造方式，推進(jìn)綠色施工，深入實(shí)施建筑垃圾減量化。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，大力發(fā)展裝配化裝修。推廣綠色建材，全面推進(jìn)房屋建筑和工程建設(shè)過程使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，推動建筑材料循環(huán)利用。大力組織開展綠色、低碳、循環(huán)、近零碳、零碳、負(fù)碳機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社區(qū)、家庭、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）以及市（縣）、區(qū)建設(shè)試驗(yàn)試點(diǎn)行動，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、國有企業(yè)、市政工程加大低VOCs含量原輔材料使用比例。到2025年，城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積兩萬平方米及以上大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。完成10萬平方米的超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)。裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達(dá)50%，發(fā)展裝配化裝修建筑，裝配化裝修建筑占同期新開工成品住房面積比達(dá)30%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。深入開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示工作，分類制定、發(fā)布公共建筑用能限額指標(biāo)，實(shí)施基于用能限額的公共建筑用能管理。對超過用能限額的既有公共建筑，鼓勵采用合同能源管理等市場化方式開展綠色節(jié)能改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造開展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵引導(dǎo)小區(qū)人居環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智能化提升的綜合改造模式，提升居住品質(zhì)，降低建筑能源消耗。到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造300萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市機(jī)關(guān)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)新建建筑可再生能源一體化應(yīng)用，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，不斷提高新建工業(yè)廠房、新建公共建筑可再生能源應(yīng)用比例。積極推進(jìn)淺層地?zé)崮軕?yīng)用，推廣空氣源熱泵等各類電動熱泵技術(shù)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖。推動開展新建公共建筑全面電氣化，提高農(nóng)村生活用能電氣化水平，減少煤炭、秸稈等傳統(tǒng)能源使用。大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用，探索“光儲直柔”項(xiàng)目示范，推動分布式太陽能光伏建筑應(yīng)用。到2025年，可再生能源替代常規(guī)建筑用能比例達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂可利用面積光伏安裝比例達(dá)到100%，新建民用建筑、農(nóng)村戶用屋頂按相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)安裝光伏等新能源發(fā)電系統(tǒng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)管理局，國網(wǎng)無錫供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?。?gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，推動運(yùn)輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)推行綠色低碳出行。
1.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建高效聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水路在大宗貨物運(yùn)輸和中長距離運(yùn)輸中的比重。構(gòu)建便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)，提升內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸能力。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提升交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能效。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級配送網(wǎng)絡(luò)，加快形成集約化配送模式，構(gòu)建便利高效、綠色低碳的城鄉(xiāng)物流一體化服務(wù)體系。到2025年，水路、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較2020年分別增長13%和30%左右，建成多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐5個(gè)左右；集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，力爭達(dá)到9.8萬標(biāo)箱、比2020年翻一番。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局，市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.持續(xù)推進(jìn)綠色低碳裝備和設(shè)施應(yīng)用。加快交通運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源汽車，持續(xù)推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動化，積極推廣燃料電池汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。強(qiáng)化營運(yùn)車船燃料排放限值管理，加快淘汰“兩高”老舊車輛、船舶、港作和施工機(jī)械等，新增或更新的3噸及以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化，推動市政工程工地基本實(shí)現(xiàn)新能源非道路機(jī)械及渣土車全覆蓋。到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。統(tǒng)籌布局交通新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，推動公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場站等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，在火電、鋼鐵、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。加快綠色港口、綠色機(jī)場建設(shè)。到2025年，新增及更新的城市公共汽車采用新能源汽車或清潔能源汽車比例達(dá)到100%，公共領(lǐng)域新增或更新出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛采用新能源汽車或清潔能源汽車比例不低于80%，營運(yùn)貨車和貨船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放量下降3%，無錫（江陰）港港口清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到75%。圍繞礦場、港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場景，支持建設(shè)布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣，促進(jìn)重型貨車、裝載機(jī)和港口內(nèi)部集卡等領(lǐng)域電動化轉(zhuǎn)型。全市基本建成布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的充換電設(shè)施體系，建成充電樁20萬個(gè)、公共換電站60座。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系。優(yōu)化發(fā)展公共交通，持續(xù)優(yōu)化公共交通線路和站點(diǎn)布局，推進(jìn)慢行步道和自行車專用道建設(shè)，積極構(gòu)建“軌道+公交+慢行”低碳出行體系，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。鼓勵發(fā)展新能源汽車自助分時(shí)租賃服務(wù)、定制公交等多種服務(wù)方式，推動便捷、綠色、高效出行。加快建設(shè)城市軌道交通與地面公交、共享交通接駁，“P+R”停車場等綠色出行體系。提升交通需求管理，建設(shè)城市智慧交通網(wǎng)，科學(xué)調(diào)控高峰時(shí)段出行需求，強(qiáng)化城市交通堵點(diǎn)分級治理，減少城市擁堵。到2025年，力爭成功創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市，市區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到32%。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）節(jié)能增效提升行動。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度作為統(tǒng)領(lǐng)和核心抓手，以精細(xì)化管理和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為支撐，全面提升全社會能源利用效率和效益。
1.推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進(jìn)建筑、交通、照明、通訊、供熱（冷）等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推廣先進(jìn)低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。實(shí)施能效領(lǐng)跑行動，深入挖掘各領(lǐng)域節(jié)能潛力，持續(xù)提升各行各業(yè)能效水平，不斷提高重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，加快推動數(shù)據(jù)中心、基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施合理配置、布局優(yōu)化和綠色運(yùn)行。推動電子信息產(chǎn)品綠色制造和使用。推動環(huán)保用能設(shè)備使用和升級改造。推動數(shù)字科技企業(yè)零碳發(fā)展，打造一批零碳智慧企業(yè)、零碳智慧園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市數(shù)據(jù)局、市機(jī)關(guān)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.全面提升節(jié)能管理水平。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度剛性約束，合理控制能源消費(fèi)總量，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。強(qiáng)化節(jié)能審查，加強(qiáng)能效管理，探索實(shí)施用能預(yù)算管理，強(qiáng)化重點(diǎn)單位用能管理。建立跨部門聯(lián)動的跟蹤節(jié)能監(jiān)察體系，組織開展專項(xiàng)節(jié)能減排監(jiān)察行動，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、差別電價(jià)等手段推動節(jié)能增效。加快更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，開展高耗能行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，鼓勵重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系認(rèn)證。到2025年，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降18%，營運(yùn)貨車、營運(yùn)貨船、港口生產(chǎn)、社會車輛等能耗強(qiáng)度比2020年分別下降2.8%、2.7%、3%、3.2%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別下降6%、7%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市數(shù)據(jù)局、市機(jī)關(guān)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.大力推進(jìn)資源高效利用。扎實(shí)推進(jìn)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市建設(shè)，深化“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，全面提升能源和資源投入產(chǎn)出比。推動園區(qū)加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，爭創(chuàng)碳達(dá)峰碳中和示范工程項(xiàng)目。促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。持續(xù)推進(jìn)江陰秦望山、惠山國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。加大非常規(guī)水資源利用力度，提升雨水、再生水等利用占比。大力推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化，建立健全覆蓋全社會的生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。到2025年，一般工業(yè)大宗固體廢物綜合利用率保持在90%以上。（市發(fā)展改革委牽頭；市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市城管局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）低碳技術(shù)創(chuàng)新行動。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化低碳領(lǐng)域前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新體系。
1.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。圍繞可再生能源、零碳負(fù)碳排放、碳捕集利用及封存、生態(tài)系統(tǒng)增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前部署實(shí)施一批前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。圍繞太陽能光伏、智能電網(wǎng)、氫能、儲能、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。推進(jìn)零碳負(fù)碳先進(jìn)技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的應(yīng)用示范，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，在基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技等前沿領(lǐng)域建設(shè)未來低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。著力推動碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高碳排放監(jiān)測水平。到2025年，可再生能源、儲能、氫能、CCUS、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域取得科技成果5項(xiàng)以上，在重點(diǎn)行業(yè)、典型區(qū)域，組織實(shí)施綠色低碳科技示范項(xiàng)目5項(xiàng)以上。（市科技局牽頭；市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快推進(jìn)重大科技平臺建設(shè)。協(xié)同推動環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，健全太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，提速建設(shè)梁溪科技城、蠡湖未來城等科技新城。積極爭取布局太陽能光伏等領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，支持太湖實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)更多重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持國家超算（無錫）中心迭代升級。圍繞節(jié)能降碳、綠色制造、新型能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，引進(jìn)布局一批重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快打造綠色低碳科技公共服務(wù)平臺。到2025年，積極爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)10家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；建成1個(gè)省級重大創(chuàng)新平臺。（市科技局牽頭；市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制。完善綠色技術(shù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目組織機(jī)制，實(shí)施“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，用好“揭榜掛帥”“賽馬”等有效模式，探索完善科研經(jīng)費(fèi)包干制、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和科技創(chuàng)新券通用通兌機(jī)制。完善綠色低碳創(chuàng)新企業(yè)培育機(jī)制，大力培育綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。完善綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)交易綜合性服務(wù)平臺建設(shè)，提高綠色低碳成果轉(zhuǎn)化效率，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的完整鏈條。到2025年，全市綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超過1000家。（市科技局牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。依托“太湖人才計(jì)劃”，加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才的“引育用留”。完善碳達(dá)峰人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校、科研院所加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，建設(shè)一批綠色低碳技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。（市委組織部，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）綠色低碳社會創(chuàng)建行動。增強(qiáng)全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)簡約適度的消費(fèi)理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。
1.加快推動全員思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變。開展多種形式的資源環(huán)境國情、省情、市情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)知識，將碳達(dá)峰、碳中和納入全市各級各類學(xué)校教育教學(xué)體系。強(qiáng)化對公眾的生態(tài)文明科普教育，切實(shí)增強(qiáng)社會公眾的綠色低碳意識。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。強(qiáng)化企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，制定節(jié)能減碳工作方案，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，市屬國有企業(yè)“一企一策”編制實(shí)施碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行碳達(dá)峰、碳中和社會責(zé)任。（市委組織部、市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅游局，市屬國有企業(yè)等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，全面推行光盤行動，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。引導(dǎo)激勵市民積極參與綠色消費(fèi)、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推行政府綠色采購機(jī)制，推動國有企業(yè)率先實(shí)行綠色采購，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)管理局，市屬國有企業(yè)等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。進(jìn)一步強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，穩(wěn)定現(xiàn)有林地、濕地、土壤等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入開展國土綠化行動和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，健全林長制責(zé)任體系，修復(fù)環(huán)惠山、翠屏山、軍嶂山等山體生態(tài)，充分挖掘城鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)等空間綠化潛力。強(qiáng)化濕地保護(hù)，推進(jìn)濕地自然公園建設(shè)，形成健康穩(wěn)定的濕地碳庫。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，保持農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的長期固碳能力。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。到2025年，林木覆蓋率達(dá)到27.8%，濕地保護(hù)率達(dá)到52.7%。（市自然資源規(guī)劃局牽頭；市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）各市（縣）區(qū)有序達(dá)峰行動。堅(jiān)持全市“一盤棋”，進(jìn)一步壓實(shí)各級政府主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推動發(fā)展思路和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推動實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的有序梯次達(dá)峰。
1.科學(xué)制定達(dá)峰方案。各市（縣）區(qū)人民政府要切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作主體責(zé)任，根據(jù)全市碳達(dá)峰工作部署和目標(biāo)任務(wù)，立足本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步明確目標(biāo)方向、理清工作思路，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖和施工圖。（市各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.因地制宜有序達(dá)峰。達(dá)峰條件較好的地區(qū)，要積極對標(biāo)國際先進(jìn)水平，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源和增長極作用，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌并重，強(qiáng)調(diào)以資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式獲得經(jīng)濟(jì)增長。達(dá)峰任務(wù)較重的地區(qū)，要加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級和綠色化改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級改造，反促產(chǎn)業(yè)體系加快向高端智能綠色方向發(fā)展。（市各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.積極打造試點(diǎn)示范。按照國家和省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)和數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)等工作，為全省提供可復(fù)制可推廣的無錫經(jīng)驗(yàn)。高水平規(guī)劃建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、宜興零碳創(chuàng)新中心等試點(diǎn)示范，支持無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)全域“雙碳”示范區(qū)。推進(jìn)新吳區(qū)零碳科技產(chǎn)業(yè)園與三峽集團(tuán)、中國能建等央企開展“零碳”項(xiàng)目引進(jìn)、環(huán)?；鹪O(shè)立、綠電直購等方面合作。（市各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、政策保障
（一）建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。按照國家、省核算體系和方法的統(tǒng)一要求，適時(shí)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。提升溫室氣體排放監(jiān)管能力，定期制定溫室氣體排放清單，摸清區(qū)域溫室氣體排放底數(shù)及變化情況。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度。著力推動碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高碳排放監(jiān)測水平。（市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)清理和修訂不適應(yīng)綠色低碳發(fā)展工作要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的地方性法規(guī)、制度體系。進(jìn)一步加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，建立更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、碳足跡、碳中和等綠色認(rèn)證體系。支持社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體積極參與和推動節(jié)能、可再生能源、氫能等行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）構(gòu)建政策支撐體系。各市（縣）區(qū)要進(jìn)一步加大對碳達(dá)峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的政策支持力度，明確責(zé)任單位，保障方案實(shí)施。充分發(fā)揮政府專項(xiàng)債券政策支持作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵機(jī)制。完善綠色金融體系，嚴(yán)格控制高能耗、高碳排放項(xiàng)目的信貸投放，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具支持碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，積極創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推動形成有利于低碳發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步完善針對落后產(chǎn)能和低效企業(yè)實(shí)行的綠色電價(jià)政策，健全居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)調(diào)整機(jī)制。抓緊研究制定與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳綠色轉(zhuǎn)型和推進(jìn)生態(tài)保護(hù)等相關(guān)的要素支持政策。（市發(fā)展和改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局，市委金融辦，市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局、人民銀行無錫市分行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，協(xié)助省級主管部門做好相關(guān)重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告、核查、配額履約及清繳工作。積極開展用能權(quán)有償使用和交易，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。推動綠色低碳技術(shù)的市場交易與推廣運(yùn)用，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)綠色低碳科技項(xiàng)目落地。探索建立碳匯交易機(jī)制，推動交易市場化。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化低碳合作機(jī)制。積極參與“一帶一路”沿線國家綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，擴(kuò)大新能源技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品出口。堅(jiān)決貫徹推進(jìn)長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，與國內(nèi)外城市開展多領(lǐng)域、多層次的合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高效益、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推行產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保管理，加大綠色低碳貿(mào)易主體支持培育力度，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的綠色可持續(xù)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、組織實(shí)施
加強(qiáng)對全市碳達(dá)峰工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、制定重大政策、推進(jìn)重大工程、發(fā)布重要數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)碳強(qiáng)度和碳排放總量綜合評價(jià)制度，實(shí)施能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同推進(jìn)。把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。市各相關(guān)部門和單位要按照市委、市政府決策部署要求，各司其職，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)工作進(jìn)展情況，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各市（縣）區(qū)要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，完善相關(guān)保障機(jī)制。（市各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
責(zé)編：司法局
