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12種輕微違法行為“首違不罰”

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信息索引號(hào) 014006438/2024-06155 生成日期 2024-10-25 公開日期 2024-10-25
文件編號(hào) —  — 發(fā)布機(jī)構(gòu) 無錫日?qǐng)?bào)
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內(nèi)容概述 12種輕微違法行為“首違不罰”

  “屬初次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正……符合相關(guān)規(guī)定,擬不予行政處罰。”執(zhí)法人員開出“不予處罰決定書”后,贏得企業(yè)充分認(rèn)可。

  近日,市應(yīng)急管理局在對(duì)某精密制造企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)不合規(guī)等問題,均屬輕微違法行為。依照相關(guān)規(guī)定,對(duì)企業(yè)免予行政處罰,并針對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題,進(jìn)行“一企一策”專題“上門輔導(dǎo)”,確保企業(yè)有效完成隱患整改。這也是《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單(試行)》(簡(jiǎn)稱《清單》)實(shí)施后,全市應(yīng)急管理系統(tǒng)開出的首張輕微違法行為《不予行政處罰決定書》。

  為何不予行政處罰?根據(jù)案情回顧,該企業(yè)違反安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)定的行為屬于“初次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正、3年內(nèi)未發(fā)生過人員死亡的生產(chǎn)安全事故、未被列入嚴(yán)重失信主體名單”等適用《清單》相關(guān)情形,經(jīng)過精準(zhǔn)判斷,按照程序作出不予行政處罰決定。

  不“罰”不等于不“管”,幫助企業(yè)梳理安全隱患,形成整改閉環(huán)是執(zhí)法檢查的初衷。企業(yè)負(fù)責(zé)人說,執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)安全管理進(jìn)行了專題輔導(dǎo),掌握要領(lǐng)后,企業(yè)及時(shí)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)再考核,并如實(shí)記錄了培訓(xùn)情況。“因企施策,主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo),而不是‘一罰了之’,讓企業(yè)沒有抵觸情緒,可以更好地完成整改,形成安全閉環(huán)。”該負(fù)責(zé)人說,這種細(xì)化分類、拒絕“一刀切”的執(zhí)法檢查模式,是真正為企業(yè)著想、為安全考慮。

  什么樣的違法行為適用“不予處罰”?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不符合規(guī)定、工業(yè)企業(yè)未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃……近日,省應(yīng)急管理廳印發(fā)《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單(試行)》,自10月8日起對(duì)12種輕微違法行為實(shí)施“首違不罰”。業(yè)內(nèi)專家介紹,這12種不予處罰的輕微違法行為主要涉及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、一般事故隱患排查治理等規(guī)章制度以及文字記錄類違法等。

  市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,應(yīng)急管理部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)輕微違法行為不予處罰,并不意味著監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的降低,而是在保證應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性前提下,積極引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、自我糾錯(cuò),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。

來源:無錫日?qǐng)?bào)

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