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關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例》的通知

錫人發(fā)〔2024〕37號(hào)

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：　　

《無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例》已由無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2024年8月27日修訂通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月27日批準(zhǔn)，自2024年12月1日起施行?，F(xiàn)將《無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年10月10日

無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告　

第28號(hào)　　

《無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例》已由無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2024年8月27日修訂通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。

　　

無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　

2024年10月10日

無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例　

（2009年6月25日無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)2009年7月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年8月29日無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，2019年9月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無(wú)錫市禁止燃放煙花爆竹條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正 2024年8月27日無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂 2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　錄

　　

第一章　總則　

第二章　規(guī)劃與治理　　

第三章　保護(hù)與管理　　

第四章　開發(fā)利用　　

第五章　法律責(zé)任　　

第六章　附則

第一章　總　則　　

第一條　為了加強(qiáng)河道管理和保護(hù)，規(guī)范開發(fā)利用，保障防洪和供水安全，改善水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗幸福河湖，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。　　

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、蕩、氿、人工水道、水庫(kù)、行洪區(qū)）及其配套工程的管理、保護(hù)和利用。　　

長(zhǎng)江、太湖等流域性河道的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

第三條　河道管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，充分發(fā)揮河道防洪抗旱、航運(yùn)、旅游、生態(tài)和景觀等功能。　　

第四條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道管理單位，將河道管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定將河道建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、管理運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。　　

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，制止違法行為，做好河道的維修養(yǎng)護(hù)和清淤疏浚、保潔等工作。　　

村（居）民委員會(huì)可以通過(guò)組織村（居）民制定村規(guī)民約或者居民公約等方式，引導(dǎo)村（居）民自覺維護(hù)河道整潔，協(xié)助做好河道的清淤疏浚和保潔等工作。　　

第五條　水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管部門，按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。　　

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市政園林、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好河道管理的有關(guān)工作。　　

第六條　河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，下級(jí)管理服從上級(jí)管理的管理體制。　　

第七條　全面實(shí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)河道管理保護(hù)地方主體責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動(dòng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水文化弘揚(yáng)，維護(hù)河道健康生命和公共安全，全域推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。　　

第八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞河道及其配套工程、危害河道水生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。　　

對(duì)河道的管理和保護(hù)以及防汛搶險(xiǎn)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。　　

第九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理和保護(hù)工作的宣傳教育，普及河道管理和保護(hù)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理和保護(hù)的法律、法規(guī)。　

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量通過(guò)投資、捐贈(zèng)、科學(xué)研究、志愿服務(wù)等方式參與河道管理、保護(hù)和監(jiān)督。

第二章　規(guī)劃與治理　　

第十條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，會(huì)同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門編制水系規(guī)劃、水域保護(hù)規(guī)劃、河道保護(hù)規(guī)劃等河道專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并依法報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。　　

修改河道專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。　　

第十一條　河道專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，符合國(guó)家、省、市規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定，確保河網(wǎng)水面率不降低。　

有關(guān)部門編制或者修改各類規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃審批權(quán)限，事先征求同級(jí)水行政主管部門的意見。　　

第十二條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道專項(xiàng)規(guī)劃制定河道治理年度計(jì)劃，明確截污控污、防洪排澇、河道清淤、水系連通、美麗幸福河湖建設(shè)等內(nèi)容，明確責(zé)任單位和任務(wù)分工，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。　　

對(duì)具有嚴(yán)重影響水質(zhì)、防洪安全和生態(tài)景觀情形的河道，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，優(yōu)先安排治理。　　

第十三條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)，健全水網(wǎng)布局，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通、安全通暢的水網(wǎng)體系。　　

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水系規(guī)劃，改善河湖連通狀況、河湖生態(tài)流量（水位）、河湖水系生態(tài)功能，會(huì)同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)河湖水系連通修復(fù)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。　　

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖水系連通修復(fù)方案，組織實(shí)施水系連通工程，通過(guò)開挖、疏浚等方式，將自然水系相連貫通，恢復(fù)和改善防洪、排澇、灌溉、供水等基本功能，提高水資源調(diào)控能力，改善河道生態(tài)環(huán)境。　　

第十四條　河道治理應(yīng)當(dāng)符合河道專項(xiàng)規(guī)劃，執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足河道功能性要求。　　

河道治理應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，充分發(fā)揮水系生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。　　

河道治理應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)、恢復(fù)河道及其周邊的生態(tài)環(huán)境和歷史人文景觀。河道治理選用的材料和使用的作業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。　　

第十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道淤積等情況，制定年度清淤計(jì)劃，明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、資金保障、淤泥處理及處置場(chǎng)所等事項(xiàng)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。　　

推進(jìn)淤泥減量化、無(wú)害化處置和資源化利用，淤泥利用應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。國(guó)土綠化、礦坑修復(fù)、低洼地區(qū)填高等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先消納符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化河道淤泥；淤泥用于土地復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并遵守土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)土壤質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境。　　

鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開展技術(shù)攻關(guān)，支持淤泥資源綜合利用的技術(shù)開發(fā)、示范推廣、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大技術(shù)和裝備引進(jìn)、信息服務(wù)等。　　

第十六條　水行政主管部門調(diào)整水系、進(jìn)行河道治理涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，符合通航標(biāo)準(zhǔn)和航運(yùn)技術(shù)規(guī)范，并事先征求交通運(yùn)輸部門的意見；交通運(yùn)輸部門進(jìn)行航道治理、設(shè)置航道、調(diào)整航道技術(shù)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。　　

河道治理涉及雨水排口改造的，應(yīng)該充分考慮城市排澇的需求，并事先征求市政園林部門的意見。　　

河道治理涉及漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的意見。　　

第十七條　河道治理需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決，并依法辦理用地手續(xù)；因河道治理所增加的土地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃安排使用。　　

第十八條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的需要，制定和實(shí)施水利工程調(diào)度方案，維持河道生態(tài)所需要的流量和水位，加強(qiáng)河道水體交換，逐步提高河道水系自然凈化能力，改善河道水環(huán)境。調(diào)度方案的制定和實(shí)施涉及通航安全的，應(yīng)當(dāng)事先告知海事管理機(jī)構(gòu)。

第三章　保護(hù)與管理　　

第十九條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限制定河道管理名錄，并根據(jù)水域調(diào)查評(píng)估情況，及時(shí)對(duì)河道管理名錄進(jìn)行調(diào)整。名錄制定以及調(diào)整經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。　　

河道管理名錄應(yīng)當(dāng)包括河道名稱、起止點(diǎn)、河道長(zhǎng)度、水域面積、主要功能等內(nèi)容。　

第二十條　市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，河道分級(jí)分段設(shè)立市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)河長(zhǎng)。

　　總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)名單向社會(huì)公布。　

第二十一條　各級(jí)總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題，組織督促檢查、績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)追究。副總河長(zhǎng)協(xié)助總河長(zhǎng)開展工作。　　

各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理等工作，開展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決河道管理保護(hù)中的問(wèn)題。　　

相關(guān)部門按照分工履行職責(zé)，落實(shí)河長(zhǎng)制有關(guān)工作。　　

第二十二條　市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)河長(zhǎng)制具體工作的機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)決策事項(xiàng)擬定河長(zhǎng)制年度工作要求，并定期將河道治理情況報(bào)送相應(yīng)河長(zhǎng)。　　

第二十三條　建立跨行政區(qū)域河道聯(lián)合河長(zhǎng)制，推進(jìn)跨行政區(qū)域水體共保聯(lián)治。聯(lián)合河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流地區(qū)的管理責(zé)任，協(xié)同落實(shí)管理和保護(hù)任務(wù)。　　

跨行政區(qū)域河道未設(shè)立聯(lián)合河長(zhǎng)的，相關(guān)行政區(qū)域河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一河道管理和保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，簽訂聯(lián)合共治協(xié)議，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間信息共享和聯(lián)防聯(lián)治。　　

第二十四條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)置河長(zhǎng)制公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在河道顯著位置，并載明河道名稱、河道概況、河長(zhǎng)姓名、職責(zé)任務(wù)、聯(lián)系電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。　　

河長(zhǎng)制公示牌由河道管理單位負(fù)責(zé)日常管護(hù)和信息更新。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋河長(zhǎng)制公示牌。　　

第二十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)制工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)河長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。　　

各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門履行河長(zhǎng)制工作職責(zé)情況應(yīng)當(dāng)納入考核評(píng)價(jià)體系。　　

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公眾參與信息平臺(tái)，并聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)組織、社會(huì)公眾對(duì)河長(zhǎng)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。　　

第二十六條　河道水面、駁岸、護(hù)欄、岸坡以及河道管理范圍內(nèi)綠化、景觀設(shè)施的巡查、保潔和維（養(yǎng)）護(hù)等日常管護(hù)，由河道管理單位組織實(shí)施，并接受水行政主管部門的監(jiān)督、檢查和考核。　　

單位和封閉式管理小區(qū)內(nèi)河道的保潔和維（養(yǎng)）護(hù)由產(chǎn)權(quán)人、使用人或者管理人負(fù)責(zé)。　　

第二十七條　河道管理單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)監(jiān)管要求，明確管理任務(wù)，落實(shí)美麗幸福河湖長(zhǎng)效管護(hù)措施。　

推廣河道與近鄰道路、景觀綠化、公共設(shè)施等一體化綜合管護(hù)模式。　　

推行河道管護(hù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化。　　

第二十八條　河道管理范圍按照《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定劃定。　　

河道管理范圍劃定后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。　　

第二十九條　河道管理范圍內(nèi)的土地登記，由自然資源規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。　　

第三十條　在河道管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：　　

（一）傾倒、排放、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；　　

（二）傾倒、排放油類、酸液、堿液等有毒有害物質(zhì)，清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害物質(zhì)的車輛、容器；　　

（三）損壞或者侵占堤防、護(hù)岸、閘壩等各類水工程建筑物以及防汛、水文、通訊、供電、觀測(cè)、自動(dòng)控制等設(shè)施；　　

（四）在行洪、排澇、輸水河道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、構(gòu)筑物、障礙物或者種植阻礙行洪的林木或者高稈作物；　　

（五）在堤防和護(hù)堤地建房、墾種、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；　

（六）將污水管道直接接入河道；　　

（七）其他侵占河道、危害防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動(dòng)。　　

第三十一條　禁止圍湖造地，禁止擅自圍墾河道、圈圩養(yǎng)殖。　

已經(jīng)圍湖造地，擅自圍墾河道、圈圩養(yǎng)殖的，由水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照各自職責(zé)提出清退方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。　

第三十二條　禁止填堵河道、覆蓋河道。　　

確因城市建設(shè)需要填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照等效等量原則進(jìn)行補(bǔ)償，先行興建替代補(bǔ)償工程或者采取功能補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。　　

無(wú)法先行興建替代補(bǔ)償工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，可以由水行政主管部門代為實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。　　

填埋規(guī)劃不予保留的河道，應(yīng)當(dāng)消除防洪排澇不利影響，并確保水域面積總量不減少。　　

第三十三條　河道管理范圍內(nèi)的臨河、穿河、穿堤、跨河等工程設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)安全管理和維修養(yǎng)護(hù)。出現(xiàn)危害堤壩安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通等情況的，應(yīng)當(dāng)立即向水行政主管部門報(bào)告，并負(fù)責(zé)整改。嚴(yán)重影響防洪排澇安全的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或者管理人限期改建或者拆除。　　

汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定。

第四章　開發(fā)利用　　

第三十四條　禁止違法利用、占用河道岸線。　　

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道岸線保護(hù)要求，組織自然資源規(guī)劃、水行政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，推進(jìn)違法用地、違法占用河道岸線、違規(guī)入河排污口、違章建筑、非法圈圩養(yǎng)殖、非法碼頭等專項(xiàng)治理，恢復(fù)河道岸線生態(tài)功能。　　

第三十五條　確需在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道保護(hù)規(guī)劃、航運(yùn)要求和相關(guān)技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案以及工程位置和界限未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門根據(jù)防洪要求審批同意，建設(shè)單位或者個(gè)人不得開工建設(shè)，但由流域管理機(jī)構(gòu)審批的除外。　　

在審批或者建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、用途確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門重新辦理審批手續(xù)。　　

第三十六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的涉河建設(shè)與活動(dòng)占用河道管理范圍的，應(yīng)當(dāng)與水行政主管部門簽訂合同，明確占用范圍和時(shí)間，并依法交納資源使用費(fèi)。具體辦法由市水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。　　

第三十七條　新建、改建、擴(kuò)建橋梁、碼頭等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合河道專項(xiàng)規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求，不得縮窄行洪通道。　　

第三十八條　河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施施工時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工前將施工方案報(bào)水行政主管部門備案，并嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工?？⒐ず螅瑧?yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加驗(yàn)收，不符合施工標(biāo)準(zhǔn)或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。　　

第三十九條　河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工期間防汛責(zé)任，保證防洪排澇和通航安全，滿足調(diào)水要求，保護(hù)水質(zhì)；施工圍堰或者臨時(shí)阻水設(shè)施在影響防洪安全時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定，限期清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施；施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、清除施工圍堰等遺留物。　　

對(duì)河道堤防等水工程設(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。　　

第四十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具備條件的河道兩岸濱水公共空間的各類公共綠地進(jìn)行建設(shè)和改造，提升綠化景觀和生態(tài)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)綠道貫通，推動(dòng)河道兩岸濱水公共空間內(nèi)漫步道、跑步道、騎行道連續(xù)貫通，建設(shè)安全舒適、景觀協(xié)調(diào)、暢通便捷的公共慢行系統(tǒng)。　　

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府在符合防洪、航道安全等有關(guān)規(guī)定的前提下，在河道兩岸濱水公共空間內(nèi)可以設(shè)置親水平臺(tái)、水上棧橋、慢行橋、觀景走廊等親水設(shè)施，并同時(shí)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。　　

第四十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉河歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立保護(hù)名錄，并向社會(huì)公布。　　

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文廣旅游等部門定期對(duì)涉河歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查，對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的古河道、橋梁、水閘、碼頭、圍墾遺跡等水工建（構(gòu)）筑物以及歷史遺跡建立相關(guān)檔案，落實(shí)保護(hù)措施。　　

水行政主管部門可以會(huì)同相關(guān)部門，依托河道資源合理規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)、水工遺址展示點(diǎn)、水文化展覽館、水情教育基地等場(chǎng)所和設(shè)施，傳承和弘揚(yáng)水文化。　　

第四十二條　鼓勵(lì)、支持開展涉水旅游、涉水運(yùn)動(dòng)、涉水休閑等開發(fā)利用活動(dòng)，相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合河道保護(hù)規(guī)劃，不得妨害防洪安全、公共安全，不得破壞水生態(tài)環(huán)境，不得損害河道及其配套工程。按照有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。相關(guān)部門對(duì)涉水相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。　　

第四十三條　自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政園林等部門在河道管理范圍內(nèi)劃定用于種植、養(yǎng)殖的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)符合河道專項(xiàng)規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃的要求，不得影響防洪安全和破壞水生態(tài)環(huán)境。　　

第四十四條　在河道管理范圍內(nèi)采砂取土，應(yīng)當(dāng)符合河道專項(xiàng)規(guī)劃，保證河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、通航安全和港口安全，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、期限、總量、方式和深度實(shí)施。　　

第四十五條　除流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的外，從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)：　　

（一）在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑；　　

（二）在河道灘地存放物料或者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；　　

（三）在河道灘地開采地下資源、考古發(fā)掘。

第五章　法律責(zé)任　　

第四十六條　對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

第四十七條　違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，填堵、覆蓋河道的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　

違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按照等效等量原則進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，由市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門代為實(shí)施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。　　

第四十八條　違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定處置施工圍堰、臨時(shí)阻水設(shè)施，或者施工結(jié)束后未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、清除施工圍堰等遺留物的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由水行政主管部門代為實(shí)施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。　　

第四十九條　水行政主管部門、河道管理單位及其工作人員在河道管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第五十條　本條例自2024年12月1日起施行。

責(zé)編：司法局